首页 >  硕士论文 > mpa论文 >   正文

mpa论文:广东省继续教育发展的政府行为研究

添加时间:2016-04-02 14:42:17   浏览:次   作者: www.dxlwwang.com
专业论文资料, 搜索论文发表论文代写论文网为你解忧愁!详情请咨询我们客服。
获取免费的论文资料? 欢迎您,提交你的论文要求,获取免费的帮助

第一章  绪论

1.1  研究背景
目前教育方面差距还很大,甚至低于全国各省市平均水平(见表1-1-1),从各地区每十万人拥有的大专以上教育程度人口比较来看,广东排在第 19 位,这与广东在全国的经济地位明显不匹配。\
人口的素质提高与继续教育的发展水平密切相关。2011 年广东省教育发展“十二五”规划提出基本建成覆盖全省、层次多样、类型丰富的教育机构,形成面向人人、面向社会的终身教育体系。政府的科学性、规范性、有效性是终身教育体系的重要保障。广东政府加强继续教育管理,促进继续教育发展具有两点重要意义:
(1)是广东省领先全国继续教育发展的迫切需要
继续教育是我国一项需要长期贯彻的教育方针。当前,广东省接受继续教育的需求旺盛,但在网络教育方面广东省 2011 年招生数仅 2.96 万人,毕(结)业数 1.94 万人,在全国各省市中排名靠后。网络教育是未来继续教育的发展趋势,也是继续教育的重要组成部分和支撑。政府只有充分重视继续教育,同时与时俱进,注重利用互联网新媒介进行教育普及,健全继续教育激励约束机制,争取在全国继续教育中处于领先地位,才能逐步发展成为“经济强省”中的“教育大省”。
(2)是广东省走特色的新型城市化道路的现实需要
广东近年来着力于新型城市化建设,走新型城市化道路,其人口文明素质也必然要加强。广东省地处沿海,毗邻港澳,在改革开放政策实施上优先,短短数十年间实现了社会、经济以及人们意识的飞速发展。珠三角地区也是我国工业、经济的重要基地。然而中国最活跃的珠三角、长三角以及环渤海三大经济圈中,唯有珠三角的教育排不到前面。以高等教育为例,高校的毛入学率江苏已超过 45%,但广东只有 28%左右,低于全国 30%的平均水平。
……


1.2  研究意义
当前教育学研究的热点是构建终身教育体系,其中政府对继续教育实施的政策也是继续教育从业人员所关注的焦点。国内目前很多研究详细调研了我国的继续继续教育发展存在问题、发展趋势,也调研了政府对继续教育的相关行为。然而,对珠三角地区的研究并不多见。
其实,结合广东省经济、政治背景可见,政府出台的政策对教育领域影响深刻——首先,政府可以调动经济资源的整合手段对各类教育资源进行重新分配,其中可加大继续教育类别的经济和宣传投入;其次,政府也因自身的一些缺陷成为继续教育发展的阻滞和阻碍。本文将从理论角度对当前建设学习型社会背景下广东省的继续教育现行体制与政府行为的问题进行整体性分析研究。
本论文通过文献研究、问卷调查、实践调研等方法对继续教育现状以及该部分在整个教育事业中发挥的作用和价值进行分析,指出当前广东省在继续教育方面存在的种种问题,并把握当前广东继续教育发展的特点,提出政府解决继续教育发展问题应实施的举措。笔者希望通过本文的阐述,对广东省政府行为的合理性问题、政府行为的内容和方式、政府行为对继续教育发展的作用的思考与探索,丰富当前公共管理视角下对继续教育发展的政府行为研究成果,为继续教育的进一步发展和完善提供一些理论借鉴与指导,为构建广东省终身学习型社会提供理论支撑。
……

第二章  相关概念界定及基础理论支撑

2.1  相关概念界定
联合国科教文组织明确提出定义,继续教育是指那些已完成正规教育,已参加工作和承担成人责任的人所接受的丰富多样的教育:既包括继续接受本阶段的正规教育,还包括在特别领域里的探索、更新和完善知识技能的活动。
历史性和地域性决定了不同国家对继续教育这一概念的解释并非一致。美国教育界通常认为继续教育是指离开正规教育以后所接受的教育,由于其涉及范围广泛,既可以使成人继续获得和完善与本职业相关的新知识和新技能,也可以加深对相邻职业的了解;俄罗斯学者一般认为继续教育是指学习者为获取和提高知识、技能和技术,在一般学校、技术学校或通过自我学习所进行的实践活动;英国学者认为继续教育为继初始教育之后的任何教育,与成人教育这一概念互为混用;德国学者则认为继续教育是幼儿教育、义务教育、大学教育之后的人生第四阶段学习期;法国学者把继续教育定义为“职业继续教育”;日本学者把继续教育定义为“研修”;联合国教科文组织认为继续教育“是指对那些已完成正规教育,已参加工作的成员、肩有成人责任的人所受的丰富多样的教育”
以上关于继续教育的表述为我们正确认识和界定继续教育提供了参考依据和理论视角,尽管表述有所区别,但他们共同认可的是继续教育必须是在前教育基础上的追加教育。
……


2.2  基础理论
公共选择实质上是政府选择,主张打破政府的垄断地位,将政府的一些职能交给市场和社会。其中,市场可发挥其自身的优势,通过相关开放政策执行政府所不能解决的事物。在公共服务领域引入民间资本等形式可激活市场竞争,从而令被服务的主体由更多的选择自由空间。同时,服务的实施者在市场竞争中不断完善自身,淘汰不合理的部分。
该理论在我国教育和继续教育领域的应用有助于解决当下问题。在继续教育领域的深化和发展方面,市场能调节能顺利进行的领域应该尽量减少政府干预,市场力所不及的领域就要以政府干预作为补充,尽力使资源合理化整合。当前,继续教育等公共服务市场化可促进改领域上发展能力的提高,政府通过继续教育这种公共服务类型给市场参与者分配合适的社会爵士,从而实现提高继续教育政策执行的效率。
公共服务管理的自由化以及适配市场需求化石当前新公共管理理论提出的最核心内容。该理论认为公共服务在社会上反应不佳和绩效不良非因政府政策执行者监管不利和不作为导致,而因其运行的制度未适配当前的公民需求。当政策不再适应行业需求时,该行业若继续实行该  体制下一系列运营办法则导致行业发展的滞后。因此,若要令某行业满足市场对其的要求,应积极引入市场因素使该行业吸收满足需求所需的最佳管理方法,摒弃和淘汰不合理的因素。当前,许多国家政府已对公共服务放开市场化,引入竞争,去除垄断——政府机构和非政府组织的合作有助于在某行业发展上集思广益,促进发展,以多元化、合理化对该行业资源进行配置。
……

第三章  广东省继续教育现状分析 ............................. 14
3.1  广东省近年来继续教育进展情况 .......................... 14
3.1.1  接受继续教育人员的基本状况 ........................... 14
3.1.2  广东省继续教育发展取得的成效 ......................... 17
3.2  广东省继续教育发展存在的问题 .................. 19
3.2.1  重效益轻质量 ..................................... 20
3.2.2  开展优质培训项目的继续教育机构较少 .................. 21
3.2.3  继续教育资源共享不足 ............................... 22
3.2.4  区域发展水平差异大 ................................ 23
第四章  广东省继续教育的现行体制与政府行为 ............... 24
4.1  广东省继续教育现行体制 ........................... 24
4.1.1  广东省继续教育的组织架构 ...................... 24
4.1.2  广东省各大高校继续教育的管理模式 ................. 24
4.2  广东省继续教育政府行为取得的初步成效 ................ 25
4.2.1  初步建立“社区教育学院”模式 ...................... 25
4.2.2  逐步提高公共教育基础设施覆盖率 ..................... 25
4.2.3  利用网络平台作为继续教育的补充手段 ............... 27
4.3  广东省继续教育发展的政府层面问题 ................... 27
4.3.1  政府对继续教育市场监管不严 ....................... 27
4.3.2  继续教育保障制度单薄 .......................... 28
4.3.3  继续教育经费投入不足 ............................. 29
4.4  广东省继续教育发展的政府问题成因探究 ................ 30
4.4.1  政府角色定位模糊 ............................... 30
4.4.2  政府管理体制不顺 ............................. 31
4.4.3  相应的政策法规滞后 ............................ 31
第五章  发达国家继续教育发展的政府有效行为借鉴 ............ 33
5.1  日趋完善的继续教育立法 ............................... 33
5.2  较完善的教育评估体系 ........................ 33
5.3  充足的继续教育经费来源 ......................... 34
……


第六章  优化广东省继续教育发展的政府行为的对策

6.1  明确政府对继续教育的宏观导向
根据前面论述,政府行为对引导继续教育事业发展有着举足轻重的作用。当前,我国在教育领域的法规有《义务教育法》、《职业教育法》、《高等教育法》等,这些法律在其特定的范围内发挥极其重要的作用。但是,目前我国唯独没有《继续教育法》或《终身教育法》。继续教育立法既是维护和保障参加继续教育者合法权益的需要,又是促进继续教育健康发展的需要。在前面的一章已经提到,在很多国家,继续教育立法已经成为发展继续教育的强有力支撑。
经费是开展继续教育的基础和保证,经费的投入数额的多少直接关系到继续教育的发展规模和开展范围。经费的短缺除了与国家财政决定有关,也与社会对继续教育的认同和意识密不可分。在国内,大部分民营企业并唯有大力鼓励职工参与继续教育。虽然当前相关规定表明对职工的技能提升和培训经费不能低于单位人员年均工资的 1.5%,但此政策在并未得到确切落实。因此,国内企业的社会责任感不足导致是我国教育经费短缺、民间资本缺乏的原因之一。而根据我国的国情,此前我国绝大部分教育资金投向了基础教育和普通高等教育。这在经济发展水平不高的时期是较为适宜的决策,但随着我国经济不断发展,在产业结构升级达到一定水平以后,应该调整财政教育经费结构。
……

结论

本文重点分析了继续教育战略地位不断提升的背景下,广东省如何实现继续教育政府行为的科学性、规范性和有效性。主要的研究结论如下:
(1)政府需要明确对继续教育的宏观导向
首先是健全继续教育的法律法规,规范继续教育行为;其次调整财政教育经费结构,加大继续教育经费投入;最后是完善继续教育评估体系,加强继续教育质量监控。
(2)加强公共服务体系建设,增强政府行为的有效性
首先要建立共享和学分互认机制,加快学分银行建设步伐;其次是推进优质资源的整合与共享,大力发展现代远程教育;最后是运行公众满意度测评反馈机制,考核政府行为有效性。
(3)深化继续教育机制改革,促进继续教育向终身教育转化
首先是通过政府购买公共教育服务来引导支持继续教育的发展;其次进一步推进继续教育市场机制;最后应积极引导非学历高等教育,强化普通高校示范引领作用,进一步推进继续教育向终身教育转化。
政府为社会各行业人员继续教育创造有利条件,优化社会的人力资源,不仅有力地促进了广大社会成员科学文化素质、技能水平的提高和精神生活的丰富,也有助于促进广东经济体制转型和产业结构调整、提高科技水平和管理水平,保障经济持续快速增长、推动社会的和谐与进步,实现“幸福广东”的宏伟目标。
由于本人学术功底尚浅、对继续教育管理的政府行为分析和发展对策的研究方面难免存在片面之处,有待进行更深入的研究。在今后的研究和学习中,我会将这些问题继续深入研究下去,以求学术之真谛。

参考文献(略)

提供海量毕业论文,论文格式,论文格式范文,留学生论文,商务报告相关资料检索服务。
本论文由代写论文网整理提供 http://www.dxlwwang.com/
需要专业的学术论文资料,请联系我们客服
本文地址:http://www.dxlwwang.com/mpa/4596.html
论文关键字:mpa论文 广东省 继续教育 政府行为