首页 >  硕士论文 > 市场学硕士论文 >   正文

写论文优秀论文:中国(上海)自贸区政府管理市场模式的比较研究

添加时间:2016-11-25 13:45:16   浏览:次   作者: www.dxlwwang.com
专业论文资料, 搜索论文发表论文代写论文网为你解忧愁!详情请咨询我们客服。
获取免费的论文资料? 欢迎您,提交你的论文要求,获取免费的帮助

导 论

 

一、问题的提出
随着我国全面深化改革时代的到来,以及新的全球贸易规则的流行,重新界定政府与市场的关系、转变政府职能,探索建立一个既能适应社会主义经济发展的需要,又能对接最新国际贸易通行规则的政府管理市场模式变得十分紧迫。上海自贸区在这样的背景下应运而生,不断简政放权、转变政府职能、创新政府管理体制,在国内开创了“清单”管理的模式——“负面清单”“权力清单”“责任清单”三份清单各自规定政府不该做什么、该做什么和必须做什么,同时改革审批制、创新贸易监管制度和工商登记制度、对外开放金融市场,形成了一批可向国内其他地区复制和推广的经验。《国务院关于推广上海自贸区可复制经验的通知》指出“各地区、各部门要深刻认识推广上海自贸试验区可复制改革试点经验的重大意义,将推广工作作为全面深化改革的重要举措,积极转变政府管理理念,以开放促改革,结合本地区、本部门实际情况,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题,更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府作用。”①可见上海自贸区政府管理市场模式探索之成功,因而,上海自贸区也成为学术界研究的热点。
但上海自贸区政府管理市场模式的创新不只是简单地为了对接国际贸易新规则、促进贸易自由与市场开放。“建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措,要切实建设好、管理好,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。”②因而上海自贸区政府管理市场模式是在我国社会主义市场经济发展条件及发展需要的前提下的创新,是以我国传统政府管理市场模式为基础的改革创新。上海自贸区政府管理市场的模式既是对我国传统政府管理市场模式的突破,又不同于一般自由贸易港的政府管理市场模式。有鉴于此,本文以比较分析的视角,分别将上海自贸区政府管理市场模式与我国传统政府管理市场模式、与一般自由贸易港的经典代表——香港自由港的政府管理市场模式作比较分析,进而在对比分析的过程中阐述上海自贸区政府管理市场模式的可复制性和可推广性。
......
 
二、研究现状
(一)关于上海自贸区的研究现状
上海自贸区自成立以来就备受关注,无论是以经济学的角度,还是从法学的角度,抑或是制度创新的角度,学术界探讨得都比较多。学者们对上海自贸区的负面清单制度、法治化问题及金融领域的开放等有比较深入的研究。
1、关于负面清单管理模式的研究。上海自贸区的“负面清单”一经发布,就引起了学术界的研究热潮。学者们主要从上海自贸区负面清单的评估与评价、负面清单的国际比较以及负面清单制定与管理的国际趋势和对上海自贸区的借鉴意义来进行研究。以孙元欣为代表的学者,分别对 2013 版及 2014 版“负面清单”从依据、文本结构和保留行业等方面进行了评估,指出了影响负面清单管理实施效果的三个因素“一是负面清单文本质量;二是东道国行政管理透明度和保留措施;三是东道国国民待遇质量”①,认为上海自贸区在这三个方面都还有欠缺、有待改进。有学者专门研究了对自贸区设立所产生的影响。例如学者刘美乐通过制定各类指标,“构建了自贸区设立对上海航运业发展影响的指标体系,并采取层次分析法、模糊综合评价法对产生的影响进行了评估,”②并以评估结果为基础,对上海自贸区的航运业提出了发展对策。学者王海梅认为自贸区的建设具有溢出效应、虹吸效应,会对周边城市产生影响,因而周边城市应采取积极有效的措施对接上海自贸区。还有学者以金砖国家的“负面清单”管理模式为研究对象,比较分析了部分金砖国家的“负面清单”,进而分析其对上海自贸区的借鉴意义。具体而言,学者们认为从俄罗斯、印度、巴西及南非的外资准入限制管理模式中得出上海自贸区的负面清单管理需战略性行业的依法确定、精简集中高效管理、立法先行及优惠政策与准入“国民待遇”并行的结论。在此要求下,上海自贸区的负面清单管理仍要以自身承载能力为依据,保证风险可控和清单的灵活性。
......
 
第一章 政府管理市场的理论、实践及理想模式的探索
 
政府管理市场的理论,在当代西方以新自由主义理论为主流,而在我国则以中国特色社会主义市场经济理论为主导理论。虽然“跨太平洋伙伴关系协定”(Trans-Pacific Partnership Agreement 简称 TPP)等国际经济谈判组织以新自由主义理论为支撑制定国际通行的贸易规则、推广其政府管理市场的理想模式,但这并不意味着中国就要照搬照抄新自由主义政府管理市场的模式。为了融入到新的全球贸易格局中,中国政府在 TPP 贸易规则的影响下,结合本国经济发展条件,进行了政府管理市场理想新模式的探索。本章将在分析新自由主义政府管理市场理论、实践及其理想模式的前提下,探索总结出中国政府管理市场的理想模式。而对中国政府管理市场理想新模式的探索,即本章的创新点。
 
一、新自由主义政府管理市场的理论、实践及其理想模式总结
过去由于西方长期实行凯恩斯主义,过度的国家干预导致国家陷入经济衰退的危机之中,新自由主义趁此向凯恩斯主义发起挑战,“适应了资本主义经济制度的转变从而取代凯恩斯主义上升为西方经济学的主流。”①在当今世界,其理论主张在以 TPP 为代表的国际经济组织中实践得最为彻底。而以 TPP 协定的贸易规则为基础,可总结出一个新自由主义理论大力推广的政府管理市场模式。
(一)新自由主义政府管理市场的理论概述
第一,推崇自由市场经济,反对政府干预市场。一方面,新自由主义提倡以个人自由为基础的私人企业制度和自由市场制度,认为自由的价值在于给社会带来精神和物质的进步,而私有制是自由的根本前提。因为经济自由是各种自由中最重要的一种自由,是保证政治自由和其他自由的基础,有利于实现公正,保障个人之间的合作。另一方面,政府干预必然破坏市场机制的正常运作,导致经济发展失调和政治极权。尤其是计划经济,典型的人为设计和创造秩序,把经济问题变成政治问题,破坏了法治的基本原则,形成集权主义。
......
 
二、中国政府管理市场理想模式的新探索
以 TPP 为代表的国际经济谈判组织对全球贸易提出更为自由和开放的规则,要求参与贸易的国家从更深层次上开放本国市场、放松政府对市场的管制,这对转变政府职能、重新界定政府与市场的关系提出了新的要求。中国要在新的贸易格局下再次“入世”,就必然要适应 TPP 等经济谈判组织制定的国际规则。这就要求中国政府对以往的政府管理市场模式做出改变和突破,但中国政府管理市场的模式不能以新自由主义政府管理市场的模式为标准,而是应在十八届三中全会关于全面深化改革的理论指导下,探索出适合中国经济发展实际情况并对接国际贸易规则的政府管理市场的新模式。以十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)为理论指导,结合国际贸易通行的规则,笔者认为可以从以下几方面总结中国政府管理市场的理想模式:
第一,政府应简政放权,改革行政审批制。(1)对于市场经济活动中市场能自动调节的经济事务,政府要取消行政审批,不应干预。(2)对于中国市场经济发展条件下仍需政府保留的行政审批,政府应通过“清理行政审批事项、科学配置行政审批权、优化审批流程、创新审批方式”①规范行政审批的程序,提高审批效率。(3)对于面向基层的行政审批,中央政府应下放行政审批权到地方及基层。
第二,放宽政府对外资投资准入、商品及服务流通的限制,开放国内市场。(1)放开外资准入的行业限制,“推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放,放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制,进一步放开一般制造业。”②(2)对外资准入管理采取“负面清单”的管理模式,促进投资便利化。(3)改革监管体制,对商品检测、检疫采用国际通行的标准。
......
 
第三章 上海自贸区管理市场模式与香港管理模式的比较分析 ........... 28
一、政府干预的比较分析 ........................................ 28
(一)干预原则:“积极不干预”与“积极规避市场不利秩序”... 28
(二)行业管理:依靠市场自发秩序与政府与市场合作推进....... 30
二、市场准入监管的比较分析..................................... 31
第四章 结语与启示............................................... 38
 
第三章 上海自贸区管理市场模式与香港管理模式的比较分析
 
作为国家顶层设计的全面深化改革、对接全球贸易新规则的试验田,上海自贸区政府管理市场的新模式不仅是对我国传统政府管理市场模式的突破,而且与以新自由主义为理论支撑的香港自由港的政府管理市场模式相比,也有独特的创新之处。一方面由于上海自贸区与香港自由港的由来及发展历程本身有着天壤之别,另一方面由于历史条件和发展环境的不同,因而导致了二者在政府管理市场模式上存在的差异。本章将从政府干预、市场准入监管及金融监管三个方面比较分析上海自贸区与香港自由港的政府管理市场模式的不同,进而阐述上海自贸区政府管理市场模式的创新之处。比较分析的视角、对象即是本章的创新点。
 
一、政府干预的比较分析
“积极不干预”原则体现的是亚当·斯密“自由放任”的经济哲学——“社会,特别是社会的经济领域,应由市场自我调节,让人们自由地决定他们的活动;如果这样的话,他们不仅能够把自己的事情做得最合理,而且能够最大限度地促进公共福利。”②在这个原则指导下,政府干预的程度应减少到最低。而“积极规避市场不利秩序”的干预原则以市场失灵为理论前提,不论市场机制多么发达,它都无法避免外部性、垄断及信息不对称等市场失灵的情况发生。因而政府应主动采取有力措施积极规避市场不利因素,将政府干预常态化。
1、香港政府的“积极不干预”原则。香港政府管理市场模式中“积极不干预”的原则主要体现在其自由港政策上,目的在于最大程度地实现市场自由化。香港的自由港政策主要包括几下几方面的内容:(1)贸易自由。香港政府通过免征一般商品的关税及简化商品进出口的手续来促进贸易自由化,“在货物贸易中,香港不实行管制,对进出口商品不设立关税或非关税壁垒,对出口产品不提供任何优惠和特权。”①(2)企业经营自由。一方面,在香港投资设厂的注册条件宽松、手续简便;另一方面,香港政府对内外企业一视同仁,既不歧视也不扶持任何企业。(3)投资自由。投资自由体现在本土资本投资自由、外资投资自由及境外投资自由三个方面,政府对三种投资都不加限制,允许资本自由流通。
......
 
第四章 结语与启示
 
随着全面深化改革及全球贸易新格局的形成,中国正快速地现代化,社会主体市场经济体制正在不断发展和完善,政府管理市场模式也在随之创新。但是,经济发展本身就是一个不稳定的进程,正如亨廷顿所说,“现代性孕育着稳定,而现代化过程却滋生着动乱。”①西方国家的市场经济发展历程也表明,市场经济发展之路也充满着动荡与危机。由此可见政府对市场的有效管理对于弥补市场失灵具有重要意义。世界银行在《1997 年的世界发展报告:变革世界中》中指出:“如果没有有效的政府,经济的、社会的和可持续的发展不可能实现。有效的政府——而不是小政府——是经济和社会发展的关键。”②
然而,拉美第三世界国家的经济改革经验表明,新自由主义政府管理市场的模式并不是解救市场的“万精油”,简单地复制新自由主义的政府管理市场模式可能会造成本国经济崩溃。所以,我国政府管理市场模式的创新探索虽然要积极对接国际通行的规则,但更要立足本国市场经济发展的条件和实际。上海自贸区正是在这样的背景下进行的政府管理市场模式的探索创新,这个政府管理市场的模式是对我国以往模式的突破和改革,也是在借鉴国际贸易规则的同时又破除新自由主义政府管理市场模式的迷信的创新。
......
参考文献(略)

提供海量毕业论文,论文格式,论文格式范文,留学生论文,商务报告相关资料检索服务。
本论文由代写论文网整理提供 http://www.dxlwwang.com/
需要专业的学术论文资料,请联系我们客服
本文地址:http://www.dxlwwang.com/shichangxue/5449.html
论文关键字:市场学硕士论文 上海自贸区 政府职能 政府管理