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政治论文:上海城市人民公社化运动研究

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第 1 章 绪 论

 
1.1 研究缘起
1958 年 5 月初,全国第一个农村人民公社——嵖岈山卫星人民公社,在河南省遂平县诞生。1958 年 8 月 15 日,第一个城市人民公社——红旗人民公社,在郑州市管城区清真寺街问世。受其影响,许多城市相继建立了一些人民公社。1960 年 3 月 9 日,中共中央下发了《关于城市人民公社问题的批示》,各地城市人民公社化运动如火如荼,几乎达到白热化的状态。到七月底止,在全国 190 个大中城市里,已经建立了 1064 个人民公社。其中,以国营厂矿企业为中心的 435 个,以机关、学校为中心的 104 个,以街道居民为主体的 525 个。公社人口已达 5500 万人,占上述城市人口总数的百分之 77%。城市中已有 850 多万闲散劳动力组织了起来(其中妇女劳动力达 580 多万人),约占上述城市闲散劳动力总数的百分之 87%。”①上海城市人民公社化运动情况怎样?据相关资料记载,上海市并无例外,非常积极地投入到了城市人民公社化运动的大潮中。1958 年 10 月,就“选择了 16 个居民点进行试点,被组织起来的里弄妇女和职工家属达 10 万人,共建立起公共食堂 800 多个,托儿所、幼儿园 1700 多个,劳动服务站 100 多个。”②到 1959 年年底,已参加各项社会劳动和生产组织的里弄居民有 856000 人,约占里弄能从事劳动的人口 1218000 的 70%。举办了 4600 多个加工生产组,1660 多个食堂,2100 多个托儿所,3270 多个生活服务组,640 多个小学,280 多个业余中学。③1960 年 3 月 9 日,中共中央下发关于城市人民公社问题的批示后不久,即 3 月 24 日,成立了城市人民公社化运动的领导机构——中共上海市委城市人民公社领导小组。此机构成立之日起,标志着上海的城市人民公社化运动正式启动,并迅速发展,很快就在全市范围内形成了一个群众性的组织集体生产和集体生活,准备大办城市人民公社的热潮。此后的二、三个月内,各种形式的生产组织比1959 年底增加了 4300 多个,参加人数增加了 11 万 8 千多人。里弄公共食堂比 1959 年底增加了 1271 个,搭伙者增加了 36 万多人。托儿所、幼儿园比 1959 年底增加了 1351个,收托儿童增加了 11 万多人。各种生活服务组织比 1959 年底增加了 1488 个。④由此可见,上海的城市人民公社化运动与全国的城市人民公社化运动并无太多的差别,只是公社化运动启动的时间晚了一点而已。无疑是全国城市人民公社化的重要组成部分.
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1.2 研究概述与研究意义
课题确立的第一步,首先应该关注这一研究领域相关的学术研究概况,了解本研究领域的学术前沿,为的是在前人研究的基础上了解本研究课题学术新动态,发现新问题,求得新进展。迄今为止,根据笔者所掌握的资料(包括查询“中国知网”),无论是从中共党史的视角,还是从城市人民公社历史的视角,还未出现对上海城市人民公社化运动进行全面梳理与探讨的学术论文。尚属一块有待开垦的荒野之地。当然,这并不是说,对此课题中的相关内容一点都未顾及。实际上,要研究城市人民公社,从历史的宏观层面说,无非是研究城市人民公社产生的历史背景与条件,产生的主要原因,城市人民公社化运动发生、发展及其兴衰过程,城市人民公社的实际内容,如,社办工业、经济生活、文化建设、妇女解放,城市人民公社经验教训探讨等等。对城市人民公社历史的研究,笔者的指导老师,湖南科技大学马克思主义学院李端祥教授颇有建树,著有《城市人民公社运动研究》(湖南人民出版社,2006 年 8 月出版。此书 2012 年湖南人民出版社又出版了修订本)。这是迄今为止研究城市人民公社运动的唯一专著。该书从宏观层面对城市人民公社的实际内容展开阐述,揭开了城市人民公社鲜为人知的神秘面纱。此书引起了学术界的强烈反响。辛逸教授对《城市人民公社运动研究》一书所作的评价是,“进入新世纪以来,人民公社研究另一个明显的进展是李端祥在城市人民公社研究方面所做出的贡献。他的《城市人民公社运动研究》一书是第一本研究城市人民公社运动的专著。”③学者吴志军的评价是,“李端祥 2006 年出版专著《城市人民公社运动研究》(湖南人民出版社)关注人民公社政策史的研究,成为人民公社宏观史研究的代表性著作。”④吴克明教授说:“《城市人民公社运动研究》一书的出版,填补了世界社会主义运动史上城市人民公社运动事件研究的一项空白,既是作者十多年来艰辛探讨的结晶,……全书在拓新性、全面性和针对性等几个方面具有鲜明的特色。”①从 2006 年以来,学界研究城市人民公社的热度大为升温,研究城市人民公社问题的学术论文被不断刊出。查询中国知网可知,至今已有 20 多篇。其中从宏观层面上的某一个方面展开对城市人民公社问题探讨的论文有:刘振清的《城市人民公社述论》(载《长白学刊》,2006 年 5 月 20 日)、郭秀平《我国城市人民公社化运动未造成巨大灾难的原因》(载《党史研究与教学》,2006 年 6 月 25 日)、王亮《从城市人民公社到现代城市社区——对中国城市基层单位发展的思考》(载《考试周刊》,2013 年 7 月 5 日)。
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第 2 章 上海城市人民公社化运动开展的历史条件
 
上海城市人民公社化运动是全国城市人民公社化运动的重要组成部分,1960 年 3月正式开展。之这个时候才开始,具备了下列条件:
 
2.1 继续“大跃进”,城市蕴藏巨大潜力
1958 年 5 月中共八大二次会议,提出了“鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设社会主义”的总路线,“一天等于二十年”便成为当时最响亮的口号。北戴河会议之后,农村人民公社化运动达到白热化的程度。不到两个月的时间,全国农村实现人民公社化,99 %以上的农户被赶进了“共产主义天堂”。俗话说,性急吃不了热豆腐。可想而知,这种背景下组建起来的人民公社,问题成堆就不足为怪了。当时的问题突出表现在两个急于过渡,即集体所有制向全民所有制过渡与社会主义向共产主义过渡。为了纠正农村人民公社化运动过程中出现的“左”倾错误,中共中央召开了几次重要会议,如第一、二次郑州会议,八届六中、七中全会等。这些会议解决了一些问题,但没有从根本上认识到左倾错误发生的原因与症结所在,问题依然存在,且比较严重。1959 年 7 月 2 日到 8 月 16 日,中共中央政治局扩大会议和八届八中全会在庐山召开。会议旨在总结 1958 年以来经济建设的经验教训,进一步纠正错误,讨论下半年和以后几年的经济任务。会议的前期是继续纠“左”。但后期却因彭德怀的给毛泽东的一封信,使会议急转直下,会议由纠“左”迅速转为反右,而且把彭德怀的意见书视为实际上是对大跃进和人民公社表示怀疑和反对,是向毛泽东和党中央的领导“下战书”,因而是右倾表现。于是得出结论:“党正处在内外夹击之中,右倾已成为当前的主要危险。”①随即错误地开展了对彭德怀和持有相同意见的黄克诚、张闻天、周小舟等人的批判。八届八中全会通过了《中国共产党八届八中全会关于以彭德怀同志为首的反党集团的决议》,还通过了公开发表的会议公报和《人民日报》的社论稿《为保卫党的总路线、反对右倾机会主义而斗争》。会后,在全党范围内开展了历时半年左右的反对所谓“右倾机会主义的斗争”,错误地批判和处分了一些对“左”倾错误提了正确意见的同志。庐山会议后期及会后开展的“反右倾”斗争,造成了严重的后果。政治上提出了 1960年要“继续大跃进”、“开门红,满堂红,红到底”②等不切实际的“左”倾口号。1960年 1 月上海召开的中央政治局扩大会议又设想在连续两年“大跃进”的基础上,1960年实现 “比上年更好的大跃进”③。毛泽东在会上的发言中满怀信心地说:“人类历史100 来万年中,资产阶级统治的 300 年是一个大跃进。资产阶级都能够实现大跃进,无产阶级为什么不能实现大跃进?”①经济上的严重后果,就是打断了纠“左”的积极进程,掀起了继续“大跃进”高潮,曾在 1958 年红极一时,响彻云霄的大办口号被重新提了出来,并一拥而上,如大办钢铁、大办粮食、大办社街工业、大办城市人民公社等。上海市作为全国五大城市之一,工业集中,工人队伍庞大,全民所有制在上海国民经济中优势突出,但还有逾百万的城市闲散劳力没有被组织起来。如果把这些有利因素充分利用起来,将是全国城市人民公社化运动浓墨重彩的一笔。所以,响应党中央号召,遵循毛泽东旨意,乘继续“大跃进”的强劲东风,把城市人民公社全面推广开来,实现上海的城市人民公社化已义不容辞,责无旁贷。
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2.2 城市公社试办成功,上海急起直追
1958 年 8 月 17 日至 30 日,中共中央在北戴河召开的政治局扩大会议制订和通过了《中共中央关于在农村建立人民公社的决议》,9 月 10 日的《人民日报》公布了此文献。此后,农村进入了全面公社化的高潮,“到 10 月底,全国农村建立的人民公社达到 26000多个,入社农户占农户总数的 99%以上。”②也就是说,不到两个月的时间,全国农村普遍建立了人民公社,实现了人民公社化。受农村人民公社化运动的影响与推动,城市人民公社在一些地方办起来了。1958年 8 月 15 日,河南省郑州市管城区清真寺街,率先举起了城市人民公社的红旗,组织建立了以城市居民为主体的人民公社——管城区红旗人民公社。以后的三天里,即 8 月15 日至 17 日,整个郑州市就公社化了。河南省在农村人民公社化运动中行动最快,城市人民公社化也是一马当先。“据河南省办公厅 1958 年 10 月 1 日报告:到 9 月底,全省 9 个直辖市共建立人民公社 482 个……参加公社的人数占 9 个城市总人口的 97%。”③继河南省之后,其他省市也先后建起了一些城市人民公社。黑龙江省共有中等以上城市 8 个,办了城市人民公社 40 个,入社人数达 294 万,占 8 个城市总人口的 68%;④(从这组数字中可以看出,黑龙江省在农村完成公社化的同时,城市的公社化也基本实现)武汉市于 1958 年 8 月中旬开始试办,至 11 月底止,“全市共试办了 9 个人民公社。”⑤北京于 1958 年 8 月建立了石景山中苏友好人民公社,这是首都的第一个人民公社。之后相继在北京四个城区各试办了一个公社,即宣武区椿树人民公社、崇文区体育馆路人民公社、东城区北新桥人民公社、西城区二龙路人民公社。天津市第一个人民公社于 1958年 9 月 19 日在鸿顺里诞生。到 1958 年 12 月,各省、市、区实际上多少不一,程度不同地建立了各种类型的城市人民公社。
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第 3 章 上海城市人民公社化运动之政治举措.......11
3.1 订规章谈打算,描绘公社化蓝图。....11
3.2 领导机构的建立、职能及撤销............13
3.3 里弄委员会代行城市人民公社职责....16
第 4 章 上海城市人民公社化运动之经济活动.......19
4.1 街道工业遍地开花............19
4.2 里弄公共食堂无处不在....20
4.3 服务性事业无所不包........23
第 5 章 上海城市人民公社化运动之文化行为.........23
5.1 扫盲运动成效显著............25
5.2 重点兴办业余教育............26
5.3 其它文化事业的兴办........27
 
第 5 章 上海城市人民公社化运动之文化行为
 
1958 年 3 月 24 日至 4 月 8 日,教育部第四次教育行政会议在北京召开,会议提出了“反对右倾保守,促进教育大跃进”的口号。会后,教育战线上的“大跃进”突飞猛进,与工业战线上的大跃进遥相呼应。1958 年 9 月,中共中央、国务院发布的《关于教育工作的指示》明确提出“党的教育方针,是教育必须为无产阶级的政治服务,教育与劳动生产相结合”。1958 年 12 月中共八届六中全会通过的《关于人民公社若干问题的决议》,对人民公社在文化建设方面的要求是:“公社还必须负责办好小学、中学和成人教育。……在成人中要认真地扫除文盲,组织各种业余学校,进行政治、文化和技术教育。在劳动人民中间实行普及教育,并且逐步提高教育水平,这是缩小体力劳动和脑力劳动的差别的一个重大步骤,必须认真执行。”①中共中央与教育部关于教育工作的一系列指示,在上海城市人民公社化运动中得到了全面的贯彻。主要进行了如下几方面的工作。
 
5.1 扫盲运动成效显著
扫除文盲,掌握一定的文化知识,为本地区的城市人民公社化,为“一天等于二十年”的社会主义建设添砖加瓦,俨然成为广大里弄居民在参加社会劳动以后,文化翻身的迫切要求。但是,里弄居民中,尤其是青壮年中,文盲不在少数。例如,普陀区曹阳新村,共有 8 个里弄委员会,11609 户职工家属,总人口 61725 人。到 1959 年底,全村的青壮年文盲就有 3849 名,占总人口的 6.23%。②鉴于这种情况,上海市在城市人民公社化运动开展的几年里,采取互教互学、包教包学的办法,大搞扫盲运动,在里弄居民中扫除文盲 27 万人,不少里弄已成为无盲地区。③上述曹阳村里的 3849 名青壮年文盲在1960 年的“五一”节前夕完全脱盲,曹阳村从此成为了无盲区。这一点得到了上海市一位人民代表的高度评价,他说:“你们不仅是个无盲村,而且是个文化村”④(同上)。何以见得?这个村的一妇女脱盲后还写诗歌颂新村文化大翻身,以表自己的深刻感受。
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结 语
 
人民公社化运动是共和国历史上沉重的一页,它的影响超出了国界,是国际共产主义运动史上的大事件。城市人民公社化运动作为人民公社化运动的重要组成部分,是中国共产党探索社会主义建设道路,寻求共产主义梦想过程中的一次重大失误,它给人们留下太多的思考,也有很多的深刻教训。所以研究城市人民公社历史,还原其历史真面目,对我们建设社会主义现代化强国,实现中华民族的伟大复兴具有特别重要的意义。上海城市人民公社化运动是城市人民公社化运动不可或缺的元素,和整个城市人民公社化运动是打断骨头还连着筋,联系千丝万缕。但上海是五大城市之一,工业集中,人口稠密,地位特殊。综观其上,上海市在城市人民公社化运动中扮演的角色特殊,办社特色极其明显,有如下特点:(1)“跟”,即紧跟中央。对于中央关于城市人民公社的决策及大政方针,不偏不倚地执行。比如,上海市城市人民公社可做实际工作,要有实际内容,城市人民公社暂缓挂牌,停止发展等均是贯彻党中央决策,落实毛泽东指示的结果。(2)“实”,即有实无名。有人说,许多城市人民公社只办了一点服务性事业,仅挂了块牌子,彻头彻尾的有名无实。这一论调搁且不论。但上海的城市人民公社却是另外一番景象——有实无名。就是说,上海在推进城市人民公社化的过程中,没有哪条里弄,哪个街道,曾几何时挂上过“城市人民公社”的响亮招牌,自始至终都是中共上海城市人民公社领导小组及区委城市人民公社领导小组对外行文。里弄委员会是城市人民公社的基础组织并代行城市人民公社的职权。但是,城市人民公社的实际内容,如组织街道居民参加集体劳动,以生产为中心大办街道工业,大办公共食堂等集体福利事业,大办服务性事业,大闹文化革命等,每一项都开展得轰轰烈烈,如火如荼。(3)“稳”,即稳打稳扎,有条不紊。根据中共中央关于城市人民公社是五位(工农兵学商)一体、政社合一的城市社会基层政权组织、同时还是改造旧城市,建设社会主义新城市的有力工具的定位。所以在城市人民公社组建的过程中,打乱了原来的区划与格局。每个城市的人民公社一般有三种类型,即以工厂、企业为中心,机关、学校为中心,以街道居民为主体。用以满足上述定位。城市人民公社组建初期的社会秩序用一个字可以形容,那就是“乱”。而上海不是这样,城市人民公社只有一种形式——以街道居民为主体。工厂、企业、机关、学校原封不动。正因为如此,上海城市人民公社化运动从兴起到终结,过渡自然,局势稳定。(4)“小”,即损失较小。人们在诟病“大跃进”的严重后果时,常常把公共食堂同三年困难相提并论。其实,这种说法有不周全之处。因为公共食堂有农村公共食堂与城市公共食堂。农村公共食堂对农民来说确实是一场劫难,惨绝人寰。而城市公共食堂并非如此,上海市的公共食堂更不是这样。就拿粮食来说,根据现有资料反映,上海市的公共食堂只有缺粮的记载,之所以缺粮,是因公共食堂管理经营不善所致。而居民的粮食指标在最困难的1960年没有减少供给。上海市每月都是如数分配到居民手中,有些行业不仅没减,反而增加了几斤一月。要说有损失,那就是上海市减少了粮食库存,仅1960年就从国库中拿出“4905万斤”①用以满足居民的基本生活需求,维护上海的稳定。乍看起来,笔者似乎在为失败的城市人民公社化运动美言,为狂热的“大跃进”运动颂歌。但不得不提出的是,上海市在城市人民公社化运动中表现出来的出污泥而少染,狂热中保持几分冷静的品质,令人由惊的赞叹。这也就是研究上海城市人民公社化运动的价值所在。
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参考文献(略)
 

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