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新加坡人民行动党廉政建设的实践及其对中国共产党的政治启示

添加时间:2018-03-10 16:17:57   浏览:次   作者: www.dxlwwang.com
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本文是一篇政治论文,政治论文涉及民主制度、政治哲学、社会主义、资本主义、台湾问题、马克思主义、民族主义、等多方面的内容,是政治研究工作的记录和总结。(以上内容来自百度百科)今天为大家推荐一篇政治论文,供大家参考。

 
绪 论
 
一、选题意义
腐败问题通常被比作“癌症”,已经困扰人类社会上千年之久,直至今日依然未能找到有效措施予以应对,成为各国政党在治国理政中要面对的最棘手难题,无论发达国家还是发展中国家,几乎无一幸免。随着科学技术的发展,腐败问题以更加隐蔽、复杂的形式出现,反腐败的任务变得更加艰巨。中国的腐败问题也由来已久,历史上每个朝代每位君主都为了解决官吏腐败问题付出了很大努力,解决的好就出现了盛世局面,解决的不好可能就是王朝的覆灭。中国共产党成立以来,每一位领导人对于腐败问题也都予以了高度重视,尤其在改革开放以来,中国共产党将反腐倡廉工作看作党建工作的重中之重,不断进行理论创新、制度创新,在反腐败工作上取得了十分显著的成效。但总体来说中国的贪污腐败现象仍然大面积存在,对中国共产党的形象和中国经济的发展带来了严重的负面影响。新加坡作为曾经的“亚洲四小龙”之一,人均国民生产总值已远超亚洲平均水平,高居世界前列。究其原因,廉洁高效的新加坡人民行动党才是新加坡奇迹背后的关键因素。自新加坡独立以来,人民行动党就将廉政建设看作关乎国计民生、关乎国家生死存亡的核心问题来对待,经过艰苦卓绝的反腐败斗争,逐步建立起了一套完整而且行之有效的廉政制度,为新加坡的国家治理和经济发展奠定了坚实的基础。根据“透明国际”组织 2016 年 1 月 27 日公布的廉洁指数排行榜上,新加坡高居世界第八位,再次蝉联了亚洲第一的宝座。新加坡人民行动党与中国共产党在政党性质、执政理念等方面有较大差异,但也存在较多相似点,例如两个政党都在本国长期稳定执政,都有一位对党和国家产生深远影响的领导人等等。认真分析新加坡人民行动党的反腐败举措与廉政制度建设,无疑会给中国共产党提供一面可以参照的明镜,对中国共产党现阶段以及未来长远的发展都有着十分重要的作用。有鉴于此,笔者提出了新加坡人民行动党廉政建设的实践与启示这一课题,旨在分析人民行动党的廉政建设,为中国共产党健全符合中国国情的廉政制度提供理论依据和现实指导。
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二、国内外研究现状
进入 21 世纪以来,由于新加坡在全球国家廉洁度排行榜中持续名列前茅,新加坡的国际影响力日渐提高,国内学术界对新加坡的研究也逐渐形成了规模。当前,国内学术界对新加坡廉政建设的研究,主要以三个角度进行分析。第一是法律法规的角度,重点关注新加坡的法治建设,如陈新民《反腐镜鉴的新加坡法治主义》(法律出版社,2009 年),刘海年《依法治国与廉政建设》(社会科学文献出版社,2008年)。在这些作品中,主要分析了新加坡周全的法律体系,包括公务员法、防止贪污法、财产申报制度等具体的规则,论述了严密法律体系对新加坡廉政建设的重要意义;第二是以领导人为切入点,以李光耀的言行为基础,分析李光耀为新加坡政治经济文化注入的个人思想,阐明了李光耀作为人民行动党领袖在新加坡产生的深远影响,如《李光耀廉政建设思想与新加坡实践》(刘河芬,河南师范大学硕士论文,2015 年),《李光耀法治思想与新加坡特色的法治社会建设》(蒋焕杰,安徽大学硕士论文,2011 年),《李光耀廉政思想的当代价值》(余秋胤,载于《法制与社会》,2011 年 22 期);第三是体系建设的角度,综合分析新加坡的监督体系、教育体系、激励与惩罚体系等,对新加坡政府各个部门之间相互协调、相互配合、相互监督的构架进行了全面探究,如吕元礼《鱼尾狮智慧:新加坡政治与治理》(经济管理出版社,2010 年)《新加坡治贪为什么能》(广东人民出版社,2011 年),《新加坡廉政制度建设研究》(李家亮,云南大学硕士论文,2010 年),《新加坡的制度反腐经验》(金波,载于《国际关系学院学报》,2009 年 04 期),《新加坡反腐机制及其对我国廉政建设的启示》(周鑫,河北大学硕士论文,2014 年)。虽然关于新加坡廉政建设的研究成果丰硕,但针对人民行动党对于国内和党内廉政建设的全方位举措的研究显得不够全面,李光耀先生曾针对我国学习研究新加坡的情况做出评价“他们选出我国制度的一些点滴。但我们则将这些点滴连接在一起”。新加坡人民行动党采取的各项制度,是一个有机整体,有着紧密的逻辑关系,人民行动党的廉洁高效,就在于这一整套制度的全面作用,单独任何一方面都不足以产生如此巨大的作用。
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第一章 新加坡人民行动党廉政建设评析
 
新加坡,地处马来半岛最南端,濒临卡里马塔海峡与马六甲海峡,总面积约 719 平方公里,人口约 561 万(2016 年统计),其中华人占据了 75%左右。自 1965 年 8 月 9 日脱离马来西亚独立以来,新加坡实现了持续快速的跨越式发展,在短短 40 年时间内一跃成为世界最富裕国家之一。新加坡的成功,吸引了世界的目光,更是成为世界学术界关注的焦点。新加坡奇迹的出现,纵然有其所处地理位置带来的交通运输、贸易往来等方面的先天优势,但更离不开新加坡的执政党——人民行动党长期以来在治国理政,尤其是在廉政建设方面付出的极大努力。诚实、廉洁、高效是新加坡人民行动党的基石,人民行动党的第一任领袖李光耀从一开始就立志将新加坡塑造成一个卓尔不群、有别于东南亚其他腐败邻国的国家。李光耀深知,贪污腐败是许多政党和政府走上衰落和灭亡的根本原因,贪污腐败一旦变得根深蒂固,就会蔓延到社会各个阶层,政党和政府的运作也会变得迟钝、愚昧,因此在李光耀的带领下人民行动党始终牢牢坚持反腐治贪,加强廉政建设。
 
1.1 新加坡人民行动高度重视党廉政建设的原因
新加坡人民行动党从成立开始,就十分重视树立清廉的政党形象,在后来的执政过程中依然牢牢坚持廉政建设,新加坡的历史因素、政治因素、经济因素等在其中起到了至关重要的作用。新加坡第一次出现在世界视野,是在 19 世纪初英国对外殖民扩张期间。新加坡绝佳的地理位置,以及优越的地理条件,为其成为了马六甲海峡一个至关重要的贸易港口提供了先天的优势,为了与荷兰人争夺贸易通道,英国人瞄准了新加坡并实施了殖民行动,自此,新加坡长期处于英国的殖民统治之下。在此期间,随着海上贸易的兴起,作为东西方贸易中转站的新加坡取得了经济上的腾飞,进出口贸易额连年成倍增长。伴随着新加坡经济的快速发展,以权谋私、权钱交易等一些贪污腐败行为开始在警察局出现,并逐步蔓延向整个社会。李光耀回忆说“贪污腐败盛行,整个统治机构从上到下!贪污腐败已经成为一种正常、合理的生活方式。”1但是作为殖民者的英国人,在乎的只是资本积累,对于新加坡的管理却是丝毫没有放在心上,导致整个社会腐败现象猖獗。在第二次世界大战期间,日本发起了对东南亚各国的全面入侵。面对外敌,新加坡人民自发组织起武装力量协同英军抵抗日本,但由于欧洲战线的需要,英国在东南亚战场上并未投入足够兵力,节节败退。新加坡海峡殖民政府在抵抗无望的情况下,于 1942年 2 月 15 日向日本投降,新加坡被日本占领,开始了所谓的“昭南时代”。在之后的三年时间里,日军对新加坡人民采取了激烈的报复行为,强征劳力送往东南亚各地进行军需劳动,勒索华侨商会缴纳军费,导致新加坡整个社会都笼罩在恐怖的气氛之中。另一方面,由于战争需要,大量的物资被投入到前线致使作为日军战略后方的新加坡物资严重匮乏,物价飞涨,加上日军过量印制钞票,使得新加坡社会政治经济秩序严重紊乱,腐败横行,民生凋敝。
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1.2 新加坡人民行动党反腐治贪的关键要素
新加坡在短短不到 60 年的时间内,取得如此举世瞩目的成就,卓有成效的反贪污手段是人民行动党治国理政的法宝。李光耀始终将廉洁视为人民行动党的生命源泉,也在各个场合反复强调了政治领袖的个人道德修养在反腐治贪工作上的巨大影响,认为“有好领袖才有好政府”。9李光耀说“反贪是一场永久的战斗,但只要核心领导层能保持清廉,任何堕落现象还是可以受到控制,门户也会清理干净”。10由此可见,在李光耀的思想中,杰出的领袖对于一个国家、一个政党的重要意义。那么怎么样才算是杰出的领袖?李光耀对此并没有一个明确的表态,但从其过往的言论及态度中,可以总结出其对“意志”“动机”“品格”等品质的重视。首先是“意志”。一个人的智力再高,能力再强,业务再精,没有坚定的意志力,也无法取得什么卓越的成就。李光耀指出“世界上那么多聪明才智高人一等的人,都对促进同胞的福利丝毫无贡献,真是不可思议。”11李光耀本人,就正是一个有着坚韧的意志品质、对自己严格要求的领导人。“有一次李光耀出席东南亚国家的会议。会议间隙,主办方找来一些女孩子,陪领袖们玩一玩。当这些女孩子来到李光耀面前的时候,李光耀说:不,不能这样。便走开了。”12正是这样严于律己的态度,使得李光耀在担任总理的 31 年时间里,洁身自好、清正廉明。另一方面,李光耀对其他党员也提出了同样严格的要求。对于人民行动党党员,在工作、生活作风上都有着明确的规定并制定了严厉的处罚措施,任何不妥当的行为都会导致不可挽回的恶果。在李光耀看来,“不论采取什么制度,起决定作用的是实行这个制度的人的素质。”13李光耀在 1994 年曾说过“没有好人掌管政府,能不能有好政府?美国自由主义者相信可以,认为政府制度好,行政、立法和司法三权分开,外加三方相互制衡,像美国国会和白宫定期争斗,众议院和参议院定期争斗,就会有好政府,哪怕是软弱的人或不太好的人赢得选举和掌管。但亚洲经验使我得出不同的结论:要有好政府,必须有好人管理政府。我 40 年来观察到的是,甚至当政府制度差,只要有好人掌管,政府就会过得去,会有适当的进展。另一方面,我看到过很多理想的政府制度垮了。这些政府是在英国和法国殖民地获得独立时,由英法两国成立的,但由于掌管的领袖不称职,这些国家在暴力、政变和革命中倒了,制度垮了。过去的菲律宾、过去的锡兰、过去的巴基斯坦和许多国家,它们统统是领袖差或不合适而失败了,虽然他们的政府制度好是以最好的自由宪法作为模式的。”
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第二章 中国共产党党内腐败的现状、原因及反腐进程.........21
2.1 中国共产党党内腐败的现状........21
2.2 中国共产党党内腐败产生的原因...........21
2.2.1 历史因素的不利影响..........21
2.2.2 反腐制度的不健全..............22
2.2.3 监督体系的运行不畅..........23
2.2.4 个别党员思想道德的腐化堕落.....24
2.3 中国共产党改革开放以来反腐工作的进程......24
2.3.1 改革开放初期以制度建设为工作重点....24
2.3.2 党的十三届四中全会至党的十六大期间强调标本兼治.........25
2.3.3 党的十六大至党的十八大期间以预防腐败为中心任务.........25
2.3.4 党的十八大以来党的反腐败工作掀开了崭新的一页.............26
第三章 新加坡人民行动党的廉政建设对中国共产党的启示............29
3.1 新加坡与中国的对比.........29
3.1.1 新加坡与中国的国情对比.............29
3.1.2 新加坡人民行动党与中国共产党的党情对比..............30
3.2 中国共产党对新加坡人民行动党廉政建设经验的选择性吸收.......31
 
第三章 新加坡人民行动党的廉政建设对中国共产党的启示
 
中国与新加坡两国关系历史悠久。早在 1990 年 10 月 3 日两国建交以前甚至 1949年中华人民共和国成立之前,中国就已经与东南亚诸国建立了广泛而深刻的联系。时至今日,中新两国已在高层领导频繁交流、普通人员频繁往来的基础上建立了良好的合作关系,合作内容从经济领域扩大到文化、教育、社会管理、国家安全等领域。1992 年,中国领导人邓小平在南巡讲话中曾特别引述新加坡,这一讲话奠定了两国在各领域互惠互利的合作基础,其他的中国领导人在讲话中也不时提到新加坡,将新加坡作为一个参考模板来推进中国的相关改革。
 
3.1 新加坡与中国的对比
有比较才有鉴别,对比新加坡人民行动党的廉政建设,中国共产党仍有很多不足之处。但想要学习新加坡人民行动党的廉政建设经验,首先要弄清楚两个国家、两个政党的异同,做到立足于中国的基本国情。在相似点上,首先,新加坡总人口的约 75%都是华人,其深厚的华人文化背景与中国一脉相承,儒家文化在两个国家都占据着主导地位。其次,新加坡作为一个岛国,国家的自然资源匮乏,许多基本生活资料依赖进口;中国虽然地大物博,但人口基数庞大,自然资源的人均占有量在世界仍属于较低水平,没有任何竞争优势。在不同点上,第一,新加坡地处马来半岛最南端,濒临着卡里马塔海峡与马六甲海峡,区位优势和交通优势无可比拟;反观中国,海岸线相对较短,所处地理位置也不甚理想。第二,新加坡国家面积较小,人口数量也十分有限,这给新加坡的国家治理带来了许多先天优势,无论是统一民众思想还是政策贯彻实施,工作开展都战线短、效率高;而中国国土面积世界第三,人口数量世界第一,不同地域的经济、文化都存在差异,地方与中央之间的距离感也较为明显,使得中国在国家治理过程中会遇到很多棘手的问题。第三,新加坡的经济以金融业、高新技术产业、信息技术产业等作为支柱,经济发展技术含量高、增值幅度大,整个国家的经济发展十分平稳且潜力巨大,已成功跻身世界发达国家行列;而中国的产业结构目前依然较为不合理,高新技术产业和信息技术产业与世界先进水平还有较大的差距,虽然经济总量已位居世界前列,但人均数量仍处在较低水平。
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结 论
 
腐败作为人类发展史上的一个必然现象,已经成为国际性难题,几乎没有任何国家能够幸免,差别只是腐败程度的不同。新加坡人民行动党自 1954 年成立以来,仅用了短短 5 年时间就通过选举成为新加坡的执政党,并牢牢占据执政地位直至今日。人民行动党首先以政党领袖李光耀为表率,坚持树立清正廉洁的政党形象,优化党内制度,净化党员队伍,对腐败问题采取零容忍的态度,再通过构建完备的法律体系、设置独立高效的反贪污机构、开展广泛深入的廉政教育等举措在全社会形成了一套行之有效的反腐败制度,并通过不断的努力取得了反腐败斗争的巨大成功,成为了世界反腐败工作的典范。但人民行动党作为一个资产阶级政党,从根本上来说代表的是资产阶级的利益,这也就注定了人民行动党不可能完全根除腐败,其在反腐败制度上也一定存在着一些漏洞和不足。相比而言,中国共产党作为一个无产阶级政党,从根本上就是为了消灭剥削消除两极分化而出现的,因此在反腐败问题上有着根本的优势。当前中国处在社会主义初级阶段,政治、经济、社会的发展还不成熟,加上中国幅员辽阔、人口众多的现实基础,客观上决定了中国共产党在反腐败工作上依然有很长的路要走。新加坡虽然在具体国情上与中国存在较大差异,但人民行动党在廉政建设上的一系列举措取得了如此巨大的成功,不失为中国共产党一个十分有益的借鉴。近年来中国共产党在反腐倡廉工作上投入巨大且成效显著,尤其是十八大以来“老虎苍蝇一起打”,一大批贪污腐败官员的落马使人们深刻感受到了中国共产党治理贪污腐败的决心,极大提升了社会各界对于反腐败工作的认可度,但总体上来说,中国面临的反腐败形势仍然十分严峻。中国共产党应当立足于中国的基本国情,辩证地看待新加坡人民行动党的成功经验并有选择性地吸收。在法律体系上,可以借鉴新加坡的法律理念,以更加完善的法律和更加严厉的手段惩治腐败;在机构设置上,可以将新加坡的贪污调查局作为参考模板,整合当前的反贪污机构,形成一个更加独立高效的反贪污部门;在监督机制上,学习新加坡人民行动党的一些具体办法,加强党的建设,完善党内监督和党外监督,建立健全党员干部的财产申报制度。
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参考文献(略)

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