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地缘政治学视阈下南海问题的“双轨思路”研究

添加时间:2018-04-16 16:43:51   浏览:次   作者: www.dxlwwang.com
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本文是政治论文,政治论文涉及民主制度、政治哲学、社会主义、资本主义、台湾问题、马克思主义、民族主义、等多方面的内容,是政治研究工作的记录和总结。(以上内容来自百度百科)今天为大家推荐一篇政治论文,供大家参考。

 
导 论
 
(一)研究目的及意义
近年来,南海问题使我国东南疆域深陷国际安全困境。非法侵占我国南海部分岛礁的菲律宾、印度尼西亚、马来西亚和越南都向国际社会声称,对南海拥有并行使主权;文莱虽与我国没有领土纠纷,但因《联合国海洋法》规定的 200海里专属经济区的重叠而争议不断。菲律宾前总统贝尼尼奥·西梅翁·科胡昂科·阿基诺三世,不顾中菲双边已达成的关于南海磋商解决的协议、声明,违背共同签署的《南海各方行为宣言》精神,更是以不合国际法、不合国际惯例的方式,单方面将南海问题向海牙国际法庭申请仲裁,混淆国际视听,从而将南海激流推向高潮。美国、日本和新加坡等国,也借机向中国施压和攻击,致使南海地缘局势复杂多变。南海地缘局势的动荡不安,直接影响到我国“一带一路”中“海上丝绸之路”战略的顺利推行。因此,为缓和近期南海的紧张局势,2014 年,在召开的中国-东盟外长会议上,外交部长王毅倡议以“双轨思路”解决南海问题。同年 11 月,国务院总理李克强在东亚领导人峰会上再次对“双轨思路”予以正式阐释,即“有关争议应由直接当事国通过友好协商和平解决,南海的和平稳定则由中国与东盟国家共同维护。”①由此,以“双轨思路”为主题的研究,已迫在眉睫。理论上,它既有利于丰富和完善我国的外交建设思路和理论,也有利于推进有关南海争端与南海安全的理论研究;实践上,它有利于我国根据南海形势的变化,运用新思路、新方法来制定符合解决南海问题的政策和战略;也有利于丰富和发展我国解决海洋、领土争端的实践。
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(二)国内外研究现状述评
关于南海问题的研究,可谓汗牛充栋。本文旨在对南海问题的解决进行探析,故而,对南海问题的由来、争端等问题,不加赘述。国际政治学中,常常将“官方外交”与“民间外交”视为不同的外交轨道。基于美苏冷战的国际背景,国际政治学兴起了“第二轨道”的研究。美国外交家、政治学者约瑟夫·蒙特维尔(Joseph·Monticello)首次提出了“第二轨道”的外交概念,即“敌对性组织或国家之间非官方性的互动,达到通过影响公众舆论、调动资源,制定战略、以帮助解决冲突。”①其意义在于,当政府主导的“第一轨道”外交出现其自身不可超越的局限时,通过“第二轨道”可创造性地缓和国际关系矛盾,为国家间问题的解决提供新渠道、新方案。美国战略与国际问题研究中心太平洋论坛的执行主任拉尔夫·科萨(Ralph A. Cosset)认为,“第二轨道”的多边安全机制本身就是为了建立一种政治信任措施,它甚至可以促进一些敏感政治问题的讨论。因此,“第二轨道”在国际关系的应用,将为各国政府提供一个“善意的掩护”,更加有利于增强国家和地区的认同感。中国学者王逸舟认为,“第二轨道”外交是“第一轨道之外的延伸。②在提升亚太区域交流与合作方面,“第二轨道”提供了一个“官、产、学三方沟通、交流与对话的平台”③,极大地促进了国家间的交往与合作。当然,学界对“第二轨道”的批评之声也不少。诸如质疑“第二轨道”外交思维仍是基于政治安全困境和心理安全困境的解决思路。认为“第二轨道外交”的参与者是具有“规范进程思想的倡导者”。④麦克尔·贝弗利提出,只有当“第一轨道”被激活的前提下,才可能发挥“第二轨道”的作用。故而设计出“一二轨”双轨互动模式。⑤中国学者倪世雄、王义桅强调,只有国家利益,才是一国“制定外交政策的基石,检验外交成败的根本标准”⑥。“第二轨道”外交最终要实现的是为“第一轨道”外交服务的目标:维护和争取国家利益。在某种程度上,这反而限制了“第二轨道”的灵活性、独立性,甚至出现偏离缓和矛盾、解决问题的目标。但是,“第二轨道”毕竟提供了一种新的国家间对话模式,为推进世界和平进程做出了应有的努力。
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一、地缘政治学的主要观点及其变化
 
地缘政治学(Geopolitics),曾一度被奉为“经邦济世之作”。1899 年,瑞典地理学家鲁道夫·契伦(Rudolf Kjellen)首创此概念①,着重用来描述国家权力和地理之间的关系,它是“将国家作为地理有机体或空间现象的理论”②。本部分旨在阐述地缘政治学的主要观点及其变化。
 
(一)突破空间格局
地缘政治学是“从空间关系观察国家关系”③的学科。综观理论的演绎历史,地缘政治学的空间格局经历了从海、陆、空等单维空间延伸到信息空间领域权力争夺的多维空间发展历程。传统地缘政治学中,马汉(Alfred Thayer Mahan)的“海权论”、麦金德(HalfordJ.Mackinder)的“陆权”学说和朱利奥·杜黑(Gen Giulio Douhet)的“空权论”,都是建立在单维空间控制的基础上。“海权论”,由美国人马汉所创。④1890 年,马汉发表了《海权对历史的影响:1660—1783》一书。其基于近代以来传统以欧洲主义为中心的历史观,创立了“海上力量哲学”⑤。马汉的海权思想崇尚“谁控制了海洋,谁就控制世界贸易;谁控制了世界贸易,谁就控制了世界财富,进而控制世界本身。”⑥马汉总结了西欧强国的历史经验,强调海洋在国家战略中的特殊作用,主张控制海洋航线使国家获得最大财富。尤其必须控制海上咽喉航道、航线、海峡,通过这种战略扼制才能实现国家的强大。⑦“陆权”学说,由英国人麦金德提出。他的“陆权”学说,强调“谁统治心脏地带,谁就能主宰世界岛;谁主宰世界岛,谁就能主宰世界”①。其陆权地缘模式深受地理学中的墨卡托投影法影响,并在此基础上绘制出一个“力量的自然位置”图(见图 1②)。麦金德认为,人类利用各种技术手段改变环境,环境反过来作用于人类的后代。以蒸汽机为代表的第一次工业革命不仅有利于航海,也提升了陆上交通的便捷。完善的铁路交通网将亚欧大陆的“腹心”,建设成为世界政治地图中的“枢纽区”。“空权论”,为意大利人朱利奥·杜黑所创。杜黑特别重视空军的建设问题,并将空军视为未来战争胜利与否的根本要件。他在《空权论》一书的开篇指出,“准确了解、评估新式武器——飞机的价值,及其对陆军、海军的冲击,这正是本书的主旨。”③基于第一次世界大战中飞机的空中战场运用,杜黑预测,空中将成为未来的决定性战场,制空权成为能否取得战争胜利的关键。“轰炸机、战斗机及辅助飞机”等组成的“有能力夺取制空权的空中力量”④,是“决定胜利的充分必要条件”⑤。
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(二)超越冲突逻辑
地缘思维逻辑是随着地缘政治学理论的发展阶段而变化的。从地缘政治学发展阶段来看,地缘政治学思维逻辑经历了对立与统一的单一逻辑——冲突与合作的双重逻辑——合作与发展的多重逻辑等三个相应阶段。地缘政治学被视为“是一门战争的科学”。②在无政府状态下的国际社会中,“冲突是国家间关系的常态”③,因此,冲突性逻辑成为解决国家安全问题的固有思维。冲突逻辑下的地缘政治学认为,在“国家有机体”中,“任何侵略行为都是合法的”④,“是它内部生长力的反映”⑤。这种逻辑曾一度为统一后的德国对外扩张提供了强大的理论支撑。在拉采尔看来,地理的扩张就是政治的扩张,地缘政治的目的就是“为了建立国家而征服空间”⑥。同样,帝国主义⑦是马汉海权思维逻辑的世界观。马汉认为,和平的时期只是暂时的,不可能永远存在,而资本主义生产的目的就在于实现交换和价值,海外贸易需要航运来保障完成。帝国主义时期,海权国家和陆权国家的追求目标是一致的——建设本国的国防力量,占领海外市场,获取海外生产资料,促进本国资本主义的发展等。然而,全球的市场和原材料是有限的,特别是相对比较落后的技术条件,更容易加剧帝国主义之间为了市场和原材料而搞军备竞赛,在一定条件下,引发国家间的战争冲突。马汉的思维逻辑在于,资本主义的高速发展满足国内需求的同时,产生了剩余;为了实现剩余产品的价值就需要开拓海外市场,开展海外贸易;海外贸易的进行需要航运来完成;在不怎么安全的海上或陆地港口,为了维护资本主义的商品贸易,就必须建设一支足够有力的海上力量,以控制世界贸易的支点海峡和航线;发展的过程中,不可避免的与陆上资本主义国家产生摩擦、冲突,甚至战争。这种单维空间影响下,其内在逻辑“导致地缘政治学在‘温和-强硬-极端强硬’之间不断循环”①,最终演变为国家在“和平发展-冲突发展-单极发展-衰落”之间循环往复。无论是马汉的海权理论,还是麦金德的陆权理论,其内在逻辑的单一化、冲突性特质,一方面是为了保护资本主义经济的进一步发展,另一方面也使得国家间利益矛盾激化,冲突不断,最终呈现为“两败俱伤”。
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三、“双轨思路”的空间合作.....21
(一)经济空间合作....21
1.能源资源方面.............21
2.交通贸易方面的空间合作.............22
(二)信息空间合作....24
四、“双轨思路”对传统冲突理念的超越.....26
(一)“双轨思路”对传统冲突理念的冲击....26
1.“双轨思路”对南海地区传统冲突理念的超越............26
2.“双轨思路”对美国、日本冲突理念的影响......27
(二)“命运共同体”理念:对地缘冲突理念的超越....... 29
五、“双轨思路”重塑国际政治生态.............31
(一)加强高层往来,增强政治互信......31
(二)注重“第二轨道”,促进人文交流........32
(三)有理有利有节,应对域外国际干扰........33
 
五、“双轨思路”重塑国际政治生态
 
“双轨思路”是基于合作与发展多维逻辑下,超越了争夺与控制及文明的冲突等冲突性国际政治观的新生态理念,突出情感价值与文化的交流作用,重塑南海地区的国际政治生态。
 
(一)加强高层往来,增强政治互信
“双轨思路”是政府主导的应用于南海问题的合作与发展的新理念。政治互信是国家间关系保持顺利发展的前提,也是“双轨思路”可以得到支持、赞同以及顺利实践的基础。我国持续保持着与南海攸关国的高层往来,不断明确地表达了在南海的正当权益与合法、合乎历史的权利,与各方增强政治互信,切实缓解南海问题的紧张局势,有力地维护了南海的和平与合作。目前,南海问题,是涉及国家地区最多的,解决难度最为复杂的地区热点问题之一。若是想要将乱线的线团重新规整,则必须先找出线头,再分步骤的进行规整。复杂的南海问题,归根结底是南海和平与争端的综合,不能因为争端而将不是矛盾方视为矛盾方,也不能将矛盾方视为绝对冲突的矛盾方,从而制造更大的争端,远离和平;也不能因为追寻和平而委曲求全出卖国家核心利益。高层交往是双边、多边关系中的导航灯。多方积极共商共筑《南海行为准则》,促进南海争端的解决。在此政治环境中,中国与其它声索国达成关于南海的新共识。中国同越南既有海陆边界问题,又有社会制度相近、陆地相接、隔海相望的便利,因此,双方在践行“双轨思路”上确立了“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴的精神”①;中菲因为近期的南海仲裁案风波,造成彼此间的问题突出,因为在“双轨思路”精神以及机制框架下重新确立“相互尊重、真诚、平等和互惠互利”的基本原则以及明确了南海问题解决的第一轨道;抓住 2017 年的“中国-东盟旅游合作年”的机遇,善用博鳌亚洲论坛、中国-东盟“10+1”会议、亚信会议(CICA)等多边机制与包括新加坡在内的东盟各国增强互信。
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结 语
 
地缘政治学发展到现在,突破了传统冲突与对抗思维,将合作与发展作为新的理论逻辑,深刻地影响着国际关系的变化。①长期以来,南海问题的地缘形态及其国际政治格局,深受冲突性地缘政治思维和现实主义权力哲学的影响,使得国际政治矛盾重重。2014 年,中国提出以“双轨思路”解决南海问题。近三年来,“双轨思路”已日益深入国际社会的视野,成为一种解决南海问题的新思路、新途径。只有在地缘政治学视野下去审视“双轨思路”,才能充分理解中国新时代的“南海”观和外交战略意图。一方面,“双轨思路”化解了复杂多变的国际政治形势。随着“霸权主义、逆全球化、孤立主义和保护主义”在全球范围内升温的现实,“双轨思路”有利于提升国家间政治信任;另一方面,“双轨思路”突破了传统地缘政治空间的束缚、超越了传统冲突的理念、重塑了政治生态。“双轨思路”始终以“命运共同体”为主线,超越了传统霸权地缘思维,重构一个合作与发展的国际政治生态。就短期目标而言,“双轨思路”是为了实现稳定与缓和南海的局势,为我国及周边国家的发展提供合作的环境;从长远目标来看,它是为了寻求“和平、合作、发展、共赢”,与中国周边一起共同构建“南海命运共同体”,实现各国之间平等的、多样的、共赢的发展。在大数据时代,人们只有抛弃传统的冲突理念,方能共同构筑一个和平与发展的国际政治环境;也只有在观念革新的基础上,才能重塑一个积极的国际政治生态。
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参考文献(略)

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