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社会工作代写硕士论文融入流浪乞讨者救助管理简述

添加时间:2014-08-24 12:59:26   浏览:次   作者:www.dxlwwang.com
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一、导论
 
1.1基本概念界定
1.1.1流浪乞讨人员
由于对社会环境中的流浪乞讨人员进行管理与追踪十分不易,本研究中针对的流浪乞讨人员泛指在X市救助管理站内接受救助的流浪乞讨人员。流浪乞讨人员是指在城市生活无着的流浪、乞讨人员,简称流浪乞讨人员。救助管理站指县级以上城市人民政府民政部门根据需要设立的流浪乞讨人员的救助管理机构,承担与公安、交通、城管、卫生等部门协调合作为流浪乞讨人员提供包括吃、住、行、联系等服务的责任。社会工作个案社会工作早在文艺复兴后的欧洲就初现雏形,发展至今不同时期的学者对它的理解不尽相同,综合各学者学派的理解与定义,目前国内学界认可度较高的解释为:个案社会工作是专业社会工作者遵循基本的价值理念、运用科学的专业知识和技巧,以个别化的方式为感受到困难的个人及家庭提供物质和心理方面的支持,以帮助个人及家庭减低压力、解决问题、挖掘潜能,不断提高个人、家庭和社会生活质量与福利水平的一种社会工作方法。
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1.2研究背景、意义以及理论支撑
对于流浪乞讨人员的救助管理伴随着人类社会的发展一直延续至今,究其根源就是社会分配不均,由于要在全人类范围内实现共产主义平均分配的理想社会形态还需要一个漫长而曲折的过程,所以流浪乞讨人员的存在在很长一段时期内是无法改变的,世界各国都在致力于对这一社会问题的研究与解决。流浪乞讨现象本身是潜在的社会动荡因素,是公民生存权利的缺失,更是社会责任的遗漏。因此针对流浪乞讨人员的社会救助与社会管理是极其必要的,是减少潜在的社会动荡因素,有力保障公民的基本生存权利,充分体现社会公共责任担当,推动城市资源公平合理有效配置与使用以及促进社会价值向良性方向转变的重要途径,具有极其重要的理论与现实意义。而城市流浪乞讨人员作为目前我国流浪群体最大的组成部分具有毋庸置疑的典型性与代表性,新中国成立后对城市流浪乞讨人员的社会救助逐步步入规范化,法制化的道路,经历了两个重要的历史时刻,首先是1982年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的实施,该办法在一定程度上保障了流浪乞讨人员的基本权益,维护了城市的正常生产生活秩序,促进了生产力的迅速恢复,但是随着时代的变迁、社会的迅速发展以及社会主义民主法治进程的不断加速,收容遣送办法渐渐呈现出无法满足社会的需要的趋势,由2003年轰动一 的孙志刚案所引发的巨大社会效应大大加速了收容遣送办法的废止,《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》应运而生。
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二、救助站中流浪乞讨人员流浪的原因极其特征分析
 
2. IX市救助管理站的基本情况及大致环境介绍
X市救助管理站位于西安市长安区长兴路93号,内部设置有办公室、后勤保障科、救助接收科、服务管理科、联系安置科以及卫生所,2003年的孙志刚案所引发的巨大社会效应直接推动了我国城市流浪乞讨人员救助管理领域制度法规的快速变革,当年8月1日,自1982年颁布实施以来延续了 21年之久的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》正式废止,《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》正式颁布施行,一直沿用至今,自那以后,X市收容遣送所根据新法更名为X市救助管理站,属于事业单位编制,隶属于X市民政局。新颁布的《救助管理办法》明确说明救助管理站承担对流浪乞讨人员进行临时性社会救助的义务,同时,对3个业务科室工作人员还特别明确了岗位职责,其中要求救助接收科工作人员对属于救助对象的求助人员及时提供有效救助,不得以任何理由拒绝;要求服务管理科工作人员在严格遵守《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定的前提下切实履行救助管理站工作人员“八不准”的要求,不准拘禁、虐待、侮辱、打骂、敲诈受助人员;联系安置科工作人员根据受助人员的具体情况依律确定留站救助管理期限,对受助人员中的病人、未成年人、残疾人、年老体弱者要专门进行查证核实。
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2. 2城市流浪乞讨人员流浪乞讨的原因
流浪乞讨人员选择流浪的原因是多方面的,从个体层面来看,这与其自身的人格特征是直接挂钩的,不良的自我适应以及自身发展的不健全结合在一起很容易造成外出流浪;从家庭层面来看,家庭经济状态的贫困、与家人发生冲突、教育方式不当都是造成流浪乞讨的潜在隐患;再从社会层面来看,流浪乞讨人员所处的社会环境对其自身行为规范也会起到或积极或消极的助推力。笔者在对X市救助管理站开展实务介入之前,查阅了档案资料室关于受助人员的部分档案记载,对其流浪原因进行归纳整理后得出如下结论:目前,在X市救助管理站接受过或是正在接受救助的流浪乞讨人员的流浪原因大致可归结为三种。包括单亲家庭造成的关爱缺失;家庭重组造成的不公平对待;因疾病或事故造成的父母、配偶、子女去世等。案例1:案主T今年19岁,男,青海玉树人,早年父母带着他来到格尔木,起初他的父母在牧场替人放牧牦牛,后来经济情况渐渐好转,家里在格尔木买了一间门面房,父母开了一家小饭馆,家中经济状况达到当地中等水平,案主初中毕业后就开始在家里的小饭馆帮忙,没有继续上高中,16岁那年父亲开始赌博,一发不可收拾,将家中所有积蓄全部输光,母亲无法忍耐,便去西宁打工,起初每月还给案主寄一些生活费回来,后来也没有了音讯,18岁时连家里唯一的门面房也被父亲变卖,父亲让案主去西宁找母亲,案主来到西宁但并没有找到自己的母亲,便开始了流浪乞讨生法,起初在西宁靠捡拾坦圾再卖给废品收购站为生,后来机火车来到X市,被执勤民警发现后送至X市救助管理站。
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三、个案介入城市流浪乞讨人员救助管理领域的专业理论支撑..........17
3. 1社会系统理论与个案的结合..........17
3. 2人在情境中理论的融入..........17
四、社工在城市流浪乞讨人员救助管理中的实务介入..........19
4. 1导言..........19
4. 2需求评估..........19
4.3开展个案服务..........20
五、总结与结论..........32
5.1现存救助管理模式的缺陷..........32
5.2社会工作个案介入时面临的困难..........32
5.3关于城市流浪乞讨人员救助管理的一些意见与建议..........33
 
四.社工在城市流浪乞讨人员救助管理中的实务介入
 
4. 1导言
个案社会工作时社会工作的主要方法之一,其出发点和归结点都是单独的个体,概括的说,个案社会工作就是分析服务对象即案主的问题,为其进行行为修正和心理辅导,通过对案主所处环境的改善,促进其心理健康成长,每个个案都是一个封闭的完整的过程。在对城市流浪乞讨人员救助管理的个案服务开展中,主要的过程模式包括接案、与案主建立关系、评估问题、制定目标与计划、干预服务、结案、跟踪。基本要素包括社会工作者、案主以及资源系统。系统分析如下,接第一阶段也就是接案以及与案主建立关系阶段主要运用的社会工作专业的沟通技巧与理论,引导并倾听案主陈述,赢得案主信任,与之建立初步的工作关系;第二阶段也就是评估问题阶段通过搜集直接的真实可靠的资料对案主自身的问题以及身边的资源系统进行详细的评估;第三阶段也就是制定目标与计划及将具体目标与长远目标结合在一起,拟定社会工作个案服务计划;第四阶段也就是敢于服务阶段,笔者根据前期的评估结果与设定的介入目标通过运用鼓励支持、亲情疏导、行为改变、澄清观念等个案社会工作技巧为案主提供专业服务;第五阶段即结案阶段笔者与案主通过回顾整个个案过程评估服务的成效,确定案主自身的问题已得到解决或者案主已经具备应对与解决问题的能力后立即结案;第六阶段即追踪阶段笔者主动、有计划的与案主继续进行联系,通过追踪来表达社会工作者的关怀,定期了解案主的自身适应与社会适应情况。
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五、总结与结论

 

5. 1现存救助管理模式的缺陷
1.预防流浪乞讨行为出现的工作还做得不够。政府部门设立救助管理站等机构的职能大都是为已经出现的流浪乞讨人员提供救助、保护服务,而并不十分关注如何预防流浪乞讨行为的出现,人们选择流浪乞讨离不 家庭因素、社会因素,而目前现存的流浪乞讨人员救助管理机制缺乏合理有效的预防措施。2.救助管理的方式倾向程式化。根据现行的《救助管理办法》的规定,救助管理站对生活无着落的流浪乞讨人员的救助管理只是一项临时性的社会救助,即救助的最终目的就是把流浪乞讨人员送回家或者户口所在地,故救助管理站除了给流浪乞讨人员提供基本的日常生活保障之外将主要精力放在了如何与被救助人员的家里以及户口所在地取得联系,将他们早日送回去上,而并没有真正围绕“救助管理”的主题来开展工作,忽视了流浪乞讨人员的真正需求,这种程式化的“救助”往往会造成流浪一救助一再流浪这样往复出现的恶性循环。3.救助机构很难进行有效地救助。首先,人员编制不足,流浪乞讨人员救助管理工作十分繁杂,但救助管理站的编制十分有限,除了提供生活方面的基本保障以及送他们返乡外基本无力提供别的服务。其次,缺乏专业化的救助管理知识与人才,救助管理工作程式化,对待受助者无法做到分门别类,根据不同需求而个别化对待。再次,激励不够,由于救助管理站内工作人员提供服务的质量与其收入没有直接的关系,再加上服务质量水平难以量化评估,所以难以从本质上提高服务质量与效率。
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参考文献(略)
 

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