首页 >  硕士论文 > 教育硕士毕业论文 >   正文

论我国政府对民办教育机构的引导——以长春新东方为个案

添加时间:2014-09-02 21:29:33   浏览:次   作者:www.dxlwwang.com
专业论文资料, 搜索论文发表论文代写论文网为你解忧愁!详情请咨询我们客服。
获取免费的论文资料? 欢迎您,提交你的论文要求,获取免费的帮助

第一章  引言 
 
1.1 研究背景 
 
民办教育机构从名称能够看出是针对我国的公立学校而言的,是指由政府部门兴办和管理,并以公共资金加以维持的教育机构。而私立学校是独立的法人,在管理上是自主管理、自筹经费。但如果我们细致地加以分析,每个国家对公立和私立学校的定义并不十分一致。旧中国我们一直使用"私立"二字,而以后"民办学校"的概念来代替与包含"私立学校"的概念,随造成"私立学校"与"民办学校"两个术语同时使用,同义使用。本文下面所指的民办教育机构就是为了避免这种概念上的混淆。
“十年树木、百年育人”,中华民族的伟大复兴离不开“科技兴国”、“人才兴邦”。日前,政府工作报告指出:在财政性教育经费支出5年累计 7.79万亿元,年均增长 21.58%后,于2012年我国终于达到教育支出占国内生产总值 4%的目标,然而这个数字的提出早在 1993年,是我国通过近20年的努力才达到的。
中华民族自古就是一个崇尚教育的民族,政府和全社会也一直高度重视我国教育的发展,但是,在今年的两会期间就有网友质疑“为什么一边是学费大涨,另一边却是教育投入占 4%的目标难以实现?”就此,再掀推行教育体制改革呼声热潮。其实,我国对于教育改革的探索一直存在,政府也发布了一系列相关政策和文件来进行指导,希望通过教改来发展我国教育事业,进而提高国民素质,这其中的一项重要内容就是要“改变政府包揽办学的格局”。作为一个人口大国,单纯依靠政府来解决老百姓读书的问题是不现实的,单一的政府办学形式也无法满足民众对多元化教育服务的要求,因此政府必须大力发展民办教育,在增加教育服务供应量的同时,引入竞争,促进整体教育水平提升。
.....................

 

1.2 研究现状与文献综述 
 
1.2.1 研究现状 


我国政府一向重视“如何发展民办教育”这一话题,特别是改革开放以后,曾经一度繁荣又经历漫长停滞的非公办学形式开始复苏,尤其是近年来在国家推动体质改革的感召下,越来越多的社会力量投入到“办教育”中来,不断出台的相关政策也表明政府正在积极探求一条符合我国国情的民办教育改革之路。然而,在逐步达成“大力发展民办教育”的前提下,在非公办学机构数量快速增长的同时,对于如何民办教育的历史与未来及其面临的问题,在社会各界引发了诸多讨论。其中不乏学者对于“我国民办教育发展史”的追溯、对于“民办教育发展策略”的思考,甚至是对于“现有知名民办教育机构运营模式”的探讨;于此同时,全国人大、教育委员会和各级地方政府及相关部门也在不断进行法律法规研究、修订,发行了一系列的政策性文件。总体来讲,有关我国民办教育的现有研究集中于三个方面:1、政府法律法规建设;2、民办教育的历史、发展与未来;3、民办教育机构自身运营状况。


1.2.2 我国政府对民办教育实施的相关管理规定

 

1982 年第五届全国人大第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》中第十九条规定由“国家企业事业单位”和“其他社会力量”兴办的教育事业受到国家鼓励,这标志着民办教育的合法性被写入宪法,并受其保护和支持。 1985 年5月发布的《关于教育体制改革的决定》明确规定了地方政府对于民办教育的态度,即“要鼓励和指导国家企业、社会团体和个人办学”。
............

 

第二章  在政府管理下的民办教育机构发展现状 
 
2.1 我国民办教育机构的兴起与发展 
 
中国政府对于民办教育机构的管理和引导由来已久。中华民族自古重视私立教育,春秋战国时期已有“门下食客三千”之说;唐有“书院”、清有“学堂”,可以说“私校”自古有之,到了民国,南方主要城市私立学校甚至已经占据“半壁江山”;然而,社会主义初期阶段的一系列社会变革中,由民间力量创办的“私校”基本上被以共有形式取缔,这导致了在长达二、三十年的时间里,我国民办教育事业基本处于停滞状态。
直至1977年政府在全国范围内恢复高考,随后出现了针对参加高考人员的民间补习机构,这使得蛰伏多年的民办教育有了星星之火。
1984年3月,北京海淀走读大学的建立则标志着我国首家公助体质的民办高校的诞生,随后,国家颁布了一系列支持、鼓励、管理民办教育机构的法律法规和指导意见,再加上被抑制多年的民办教育机构具有广阔的市场需求和房
展空间,1993年和2002年成为我国民办教育发展的重大转折,期间给力的政府相关政策如同火箭发射助推器,大大提高了民办教育办学的积极性和可能性。换言之,中国民办教育在不足十年间完成了具有历史意义的两极跳。单从民办教育
机构的数量来看,据人民日报海外版报到:截至到 2001 年,约有4万余所私立教育机构在我们国家设立,到了2003年我国各级各类民办教育机构约7万余所,当中约 10631个培训机构,人次393.81万人参与培训。截至 2010 年底,我国共有各级各类民办教育机构 11.90万所,招生1300.45万人。
 .................................


2.2  政府对民办教育的主要贡献的认可 
 
一、我国政府一直都承认民办教育的巨大贡献。在历史上为中华民族的教育发展起到了无可替代的作用。我国的民办教育并不比西方落后,贤圣孔子便是以“私学”起家,创立了世界闻名的儒家思想泽育后人,只不过在特定历史时期,因社会变革而停滞了三十年。在政府成立公立学校以前,我们的祖先正式通过一个个分散的私立学校来诵经读典,完成了中华文化的世代传承。    
二、我国民办教育为社会主义初期建设提供了智慧保障。无论是硝烟弥漫的战争年代还是建国之初的百废待兴,带领我们走出困境的一定是智慧和充满智慧的领袖。正是曾经盛行的私塾、学堂、书院培养了大批优秀人才,带领中国走上了独立自主的道路。以学校由著名教育家严范孙和张伯苓于 1904 年创办的南开中学为例,观其杰出校友的名单,不乏周恩来、温家宝、曹禺这样推动中国社会前进的名字,便可窥私校在育人育才方面的贡献之一斑。
三、1992 年后,重获新生的民办教育成为公办教育的有力补充,为推动社会进步和发展做出巨大贡献。我国人口众多、经济基础薄弱,来自财政收入教育投入有限,难以满足教育需求,但接受教育又是每一个公民应该享有的平等权利,因此,是民办教育让更多的人获得并享有受教育的权利,让更多人有学上。这便意味着,民办教育作为公办教育的有力补充,提升了我国公民的受教育程度,推动了我国教育事业发展,也促进了社会主义文明建设。
四、民办教育的存在活跃了教育市场,增加了教育的多元性和丰富性。人们对于学习具有个性化、多元化、广泛化的要求,而公办教育则相对单一,无法满足人们日益增长、变化的学习需求,而民办教育以其自身优势刚好可以填补此方面的空白。
...........................


第三章 国外政府对于民办教育的引导案例列析 ..................15
3.1 美国政府对民办教育机构的引导 .................................. 15
3.2 日本政府对民办教育的引导 ......................................... 16
3.3 英联邦国家政府对民办教育机构的引导 ........................17
3.4 国外政府对民办教育机构的管理和引导作用小结 ..........18
第四章 政府对新东方的管理引导案例分析 ...........................20
4.1 政府对新东方培训学校产生和发展的扶持 ......................20
4.2 新东方集团作为民办教育机构在政府引导方面的发展 ....23
..............................


第四章  政府对新东方的管理引导案例分析 
 
4.1  政府对新东方培训学校产生和发展的扶持 
 
4.1.1 在政府引导下新东方培训学校的产生和发展


了解新东方培训学校发展史的人往往要笑谈当年老俞依靠刷浆糊、贴小广告做出了今天拥有百亿市值的新东方教育科技集团。然而,新东方的成立并非偶然,新东方走到今日也绝非简单地一把刷子、几张广告。在新东方创始人俞敏洪身上,我们可以看出我国政府对于中国民办教育在过去 30 余年的发展中所起到的重要作用,正是从新东方的发展可以看出我国政府民办教育的发展的不可替代的作用。
1978年,国家正式恢复高考的第二年,俞敏洪经过10个月的复习报考江苏常熟的师专落榜,1979年再次报考后依然落榜,两度失利后的俞敏洪在第三次高考前参加了外语补习班,于是,在1980年的高考中凭借 95分的英语高分考取北京大学。在北大的经历改变了俞敏洪的人生,但不得不说,在 1980年高考前那个英语补习班,俞敏洪的人生已经有了拐点。1985年留校任教后的俞敏洪并不安分,终于在5年后离开北京大学,在一个10平米的小房中开始了创业梦,当时只为通过教课来赚留学美国学费的俞敏洪怎么也无法想象日后的新东方会拥有数万平米的教学区。
1992 年《全国教育事业十年规划和“八五”计划要点》颁布并实施,这无疑为民办教育的发展带来了春风,俞敏洪正是在这一年冬天注册成立了“新东方”。
由于市场需求巨大,新东方快速发展壮大,到了1994年俞敏洪已经投入20余万元。2000年,上海、广州设立新东方学校;次年,新东方教育科技集团挂牌;2002年又有四所新东方学校在武汉等地相继成立,同年6月还有一件重要的事情,新东方教育集团投资 3.6亿元在扬州兴建了一所从小学至高中十二年一贯制的寄宿制外国语学校。
............................

 

总结 
 
从学龄前到高等教育,中国的“私校”曾一度经历了30年停滞期而几乎全部偃旗息鼓,又由于曾经在一段时间里,为了防止西方社会利用教育渠道向我国进行和平演变的思想渗透,为了防止教育市场自由化带来严重后果,我国对于民办教育的管理是谨慎地、逐步地放开。自 1982 年,我国民办教育开始走上重建复苏之路,这是一个从承认到接受、到促进,再到大力发展的一个循序渐进的过程。
相较于建国初期,我国当前民办教育的发展成就巨大,民办幼儿园、民办中小学、民办高校,协同各类民办教育培训机构为丰富和满足我国教育市场做出了巨大贡献。可以说,当前,我国民办教育已经进入到各个教育领域,基本上完成了民办教育的兴起。
然而,目前民办教育的发展规模和教育质量还远远不能满足我国教育市场日益增长的巨大需求。民办教育的发展还面临着一些亟需解决的问题,总结如下:
定性、定位不明确。我国民办教育机构的申请有些在民政部门,有些在工商部门,而且“非企业法人”的定义不但不符合实际情况,而且与民法中规定矛盾。“机构”与“学校”区分模糊。根据《营业税暂行条例》及其细则规定,非学历教育民办机构不享受税款优惠政策,此时将民办非教育机构从民办学校中剥离;而在申请民办教育设置的时候,非学历民办教育机构依然可以在符合一定设施规模的条件下设置“学校”,在提及民办教育的“公益性”和“事业性“时,有将民办非学历教育也囊括进来。因此,民办教育面临着由于定性、定位不明而带来的种种尴尬。 ............

 

参考文献(略)

提供海量毕业论文,论文格式,论文格式范文,留学生论文,商务报告相关资料检索服务。
本论文由代写论文网整理提供 /
需要专业的学术论文资料,请联系我们客服
本文地址:/jiaoyushuoshi/2223.html
论文关键字:政府作用、民办教育 营利性 公益性 学历教育 非学历教育 分类管理