mpa论文：烟草行业履行社会责任的困境与对策研究

 

第一章 导论

 

1.1 研究背景及意义

20 世纪初，资本主义经济发展较为领先的美国最早出现企业社会责任理念，而中国由于经济基础薄弱，现代化企业理念发展起步稍晚，企业社会责任的概念萌芽时间比美国足足晚了 90 年左右。最早的研究相对分散而且不成体系，不同学者之间在研究的方向、方法上有很大的差异，加上研究之初研究资金和条件的缺乏，导致我国企业社会责任理论整体发展步伐较慢。国有企业性质较为特殊，其社会责任相较于普通企业更多的具有行政色彩，在建国之初的计划经济时代，国有企业是党和国家政治经济体系的基础组织之一，在原本的经济职能之外又承担着广泛的社会职能，超载地承担着本该由政府承担的社会责任；到了1984 年党的十二届三中全会确立社会主义市场经济体制，我国开始进入社会主义市场经济时期，国有企业通过大规模的改革来改进计划经济时期生产效率低下、资源浪费严重、政治束缚太多的问题，然而却又一定时期内陷入了重效益轻责任的误区，把企业盈利视为所追求的唯一目标，过于强调企业的经济职能，社会责任履行严重不足，造成了一些负面的消极的影响，例如与民争利、安全事故、资源浪费等，直到这一时期，国内大中型的国有企业才对社会责任有了一定的关注，然而真正开始重视国企的社会责任，是从2006 年开始，《国家电网公司 2005 年社会责任报告》的发表，成为我国真正意义上第一份社会责任履行报告。目前关于国企的社会责任研究还仅限于研究国企、和谐社会与科学发展之间的关系，在实证研究方面还有很大的欠缺，国企社会责任履行方面的研究与欧美一些发达国家相比差距还比较明显，尤其是作为国有企业中最为特殊的烟草行业，由于其产品特殊性，以及长久以来封闭的管理体制造成的内部管理的弊端，加上国际日益严峻的控烟形势，烟草行业可谓“内忧外患”，在国民经济改革的大背景下不得不面临着巨大的改革，作为一个富有矛盾性的行业，关于其是否应当承担社会责任及其履行社会责任的内容、意义等方面仍具有很大的争议性，需要在理论层面寻求研究突破。本文将从实证分析角度入手，力求通过实例分析，探究烟草行业在履行社会责任上的理论基础，力争为烟草行业研究，乃至对国有企业社会责任履行方面的理论发展做出贡献。

..........

 

1.2 文献综述

国外关于企业社会责任的发展，可以分为三个阶段：第一阶段为萌芽阶段，时间为 20 世纪初到 20 世纪 70 年代，最早出现在自由企业理念较为发达的美国，这一概念出现的原因是自 19 世纪末开始，企业的规模越来越大，从而引发了一些负面的社会问题，使得一些学者和社会人士不得不关注企业在盈利之外的社会责任问题。自 1920 年代以来，研究企业社会责任的各个学者之间进行了持续的研究和讨论。其中，反对派的代表是诺贝尔奖获得者、经济学家米尔顿·弗里德曼，他认为“企业的一项，也是唯一的社会责任是在比赛规则范围内增加利润”，“几乎没有什么事情能够破坏我们社会自由的根基，就好像企业主只是负责为股东赚钱，而不是试图去履行所谓的企业社会责任”①，他的观点肯定了企业为社会盈利的价值，并将盈利作为企业唯一追求的目标，但是否定了企业应当履行社会责任；同时期的 Bowen 则是支持派的代表，他提出了企业人和企业社会责任观点，在当时得到了普遍认可，他被称为现代企业社会责任之父，他的著作《Social Responsibility of the Businessman》也被认为是当代有关企业社会责任研究的开端。第二阶段为发展阶段，大约为 20 世纪 80 年代到 90 年代，这一时期企业社会责任的主题为关注环境，美国在一系列罢工运动之后，迫使社会逐渐关注起环保、劳工和人权。这一阶段较为短暂，但是发展特点鲜明，之后便进入高速发展阶段。第三阶段为快速发展和完善阶段，时间为 20 世纪 90 年代至今，这一时期兴起了一些“社会责任运动”，一些跨国公司、商贸协会率先进行了企业社会责任方面的实践，在这一时期最著名的理论研究成果为卡罗尔在以往研究的基础上提出的企业社会责任的综合概念框架，被称为“金字塔框架”，这个框架将企业社会责任分为道德，法律，经济和慈善等组成部分，他认为企业经济责任是所有责任的基础，其次是法律责任，这是企业身为法人所必须履行的义务，更高层次的社会责任要求是道德责任，包括企业应当遵循的商业道德，最高社会责任为慈善，也是对企业社会责任方面的最高要求，“金字塔框架”具有广泛的特点，它将企业的社会责任作为企业预期履行的义务的总和。四维模型是后来研究企业社会责任理论中最著名的理论之一。自 20 世纪 90 年代以来，企业社会责任研究得到了更充分的发展。关于烟草行业的社会责任，代表学者及理论是N·Hirschhorn 主要从烟草行业履行社会责任的社会评价方面入手，针对烟草企业履行社会责任是究竟良心发现还是哗众取宠的作秀，承担社会责任到底是机遇还是负担进行了探究，并提出一系列有关企业社会责任的国际标准。Simon Barraclough 和 MarthaMorrow 则从烟草行业实施企业社会责任的措施方面入手，研究更加系统深入，他们把企业社会责任的概念和发展变化的整个里程进行总结回顾，最终提出烟草行业在履行企业社会责任时应当注意和改进的地方。Parrish 和 Wall 的研究主要是针对跨国烟草企业，他们认为，“跨国烟草企业在履行企业社会责任时比较有前景的议题包括道德贸易、劳工标准、生物医学、废物管理和负责任的市场营销”②。

.......

 

第二章 A 市烟草专卖局社会责任履行现状

 

A 市烟草专卖局现有在编正式职工 161 人，分为机关科室、专卖、营销三大模块。机关科室包括办公室、人事科、财审科、安保科、物业办、整规办、法规室、监察室、经济运行科等十四个科室，专卖部门包括专卖中心、稽查队、市管队、打假队、案件室、专卖办证大厅等科室；营销部门包括营销中心及下设的三个客户服务部，分别管理城区、城东乡镇和城北乡镇的零售经营商户。自 2016 年烟草行业市场化取向改革实施以来，卷烟配送由市级烟草公司物流部门负责，各县公司物流部门撤销，原物流部门人员分流到各个基层单位，基层稽查队、市管队与客户服务部联合管理，设立基层队部，即客户服务部和专卖稽查队合为一个管理机构，由队部长统一管理，形成一个个独立的管理部门。从机构设置上也能体现出烟草行业的性质，既承担经济职能，又承担一些行政管理功能，营销部门负责经营行业的主要业务，销售卷烟产品，专卖部门具有烟草行政执法的资格，负责查处市场上违规卷烟，包括乱码、串码、销售假冒卷烟产品等，对于涉烟犯罪活动，需要联合公安部门一同执法。部分烟草单位自实行队部合一制度以来，经济职能和社会管理职能联系的更加紧密，政企合一的特点日益凸显。

 

2.1 内部责任的履行

作为国企，烟草行业履行的经济责任即是为国家创造税利，支持国民经济的发展。2015 年，全国烟草为国家上缴利税突破了一万亿大关，刚好与我国军费开支相持平，烟草行业为国民经济的发展做出了巨大的贡献。A 市位于中原腹地，经济发展一直稳中有升，近年来得益于国家中原崛起战略，经济发展步伐较快，城市建设日新月异，城市新发展规划所需要的基础设施建设增多，加大了外来务工人口的涌入，据不完全统计，A市外来流动人口约为 40 万，这些都为商业的发展提供了新的机遇。A 市卷烟消费市场一直平稳发展，2016 年 A 市烟草专卖局卷烟销量超过三万箱，单箱销售收入达到 32000元，实现了自身销售的巨大突破。近年来跟随城市发展的良好势头，卷烟市场条件愈加向好，为地方经济的发展做出了新的贡献。

.........

 

2.2 外部责任的履行

我们要建设和谐社会，首先必须建立一个法治社会，因此，无论是企业还是其他法人、公民，都应在遵纪守法的前提下进行一切活动。烟草行业以贯彻实施烟草专卖法律法规为基础，在法律法规的前提下组织生产经营等行为，开展内部管理、组织内部监督，促使企业履行其法律责任。A 市烟草专卖局能够在《烟草专卖法》及《烟草专卖实施条例》的范围内遵章守规实施各项活动，对于涉烟违法犯罪活动严厉打击，绝不姑息纵容，2016 年全年，A 市烟草专卖局共查处大小涉烟案件 780 件，涉案金额达 650 万元，为净化市场环境，维护健康有序的市场秩序起到了巨大作用。在控烟方面，A 市烟草专卖局在控烟上积极响应国家局，省、市局的号召，不搞内部宣传活动，不做烟草广告，积极为控烟尽自己的一份力。

............

 

第三章 A 市烟草专卖局社会责任履行困境............15

3.1 社会责任认知度较低............ 15

3.2 社会责任建设不足...... 19

3.2.1 企业文化建设不足......... 19

3.2.2 社会责任履行机制缺乏，评价体系缺失............. 20

3.2.3 以人为本逐步缺失......... 20

3.3 社会责任履行困难 ..... 21

第四章 A 市烟草专卖局社会责任履行困境分析....23

4.1 客观原因............ 23

4.1.1 产品特殊、行业环境复杂....... 23

4.1.2 烟草行业社会责任理论发展整体滞后....... 24

4.2 主观原因............ 24

第五章 烟草行业摆脱社会责任履行困境的建议 .............29

5.1 完善考核激励机制...... 29

5.2 促进人员素质结构的优化.... 30

5.3 加强政府的政策引导............ 31

5.4 构建广泛参与的监督机制.... 32

 

第五章 烟草行业摆脱社会责任履行困境的建议

 

通过 A 市烟草专卖局在履行社会责任方面的困境及原因的分析，关于考核激励机制及人员素质方面的问题在整个行业而言也属于共性问题，笔者认为，一定程度上这已经成为影响员工积极性和创造力、进而影响企业社会责任履行的最根本原因。考核激励机制的不合理，导致职工整体工作积极性不高，影响企业的整体效益，使得企业社会责任最基础的经济责任都履行困难；另外，由于行业长久以来不尽科学的考核激励机制，单位职工整体素质较低，尤其是领导层素质不高，直接导致思想上认识不足，对于企业发展改革而言，造成很大的负面影响。解决考核激励机制和人员素质层面的问题，对于整个烟草行业摆脱社会责任履行困境而言，有根本性的帮助。

 

5.1 完善考核激励机制

 

5.1.1 完善薪酬制度

首先建议取消领导层年薪制，将领导的薪酬与企业的经济效益相挂钩，同普通职工采取统一的薪酬计算方法，即底薪加上绩效考核，加上其余薪酬奖励的计算方法，促进领导的主动作为，同时减少职工的不满；其次建议薪酬制度突出学历的优势，高学历职工比低学历职工花费更多的时间和精力完成学业，学习能力较低学历职工而言相对较高，在行业技能鉴定考试上，应当准许有学习能力的职工打破从业年限的限制，自主报考高级技能职称，同时应相对提高高学历职工的工资系数，体现单位对于学历的重视，使得高学历职工尽早在薪酬待遇上获得保障，既提高人才的积极性，也有利于形成单位职工主动提升自身素质的良好氛围。

........

 

结 论

 

本文是在参照大量多内外学者关于企业社会责任的相关理念的基础上，通过对国有企业性质和地位的把握，结合烟草行业的特殊性，将企业社会责任的相关理论运用到烟草行业社会责任的分析上，构建了一个有针对性地理论框架。进而运用实证分析法，通过对 A 市烟草专卖局关于社会责任履行情况的分析，推及到整个烟草行业，探究烟草行业在履行社会责任方面的困境及原因，进而提出相应的改进对策。本研究得出如下结论：

第一，烟草行业的社会责任可以分为内部责任和外部责任两个大的方面，其中，内部责任包括经济责任和以人为本责任，外部责任又细分为法律责任和道德责任，法律责任主要是遵守法律、保护环境以及以客户利益为向导；道德责任则包括公益责任、促进就业、遵守商业道德以及促进社会稳定与进步。

第二，A 市烟草专卖局在履行社会责任方面，有一定的基础，但也存在不小的困境，首先是社会责任认知程度较低，表现在对企业社会责任概念知之甚少、客户导向性不明确、法律意识淡薄；其次是社会责任建设不足，表现在企业文化建设不足，社会责任履行机制缺乏、以人为本逐步缺失；

第三是社会责任履行困难，表现为经济增长乏力、公益事业遇冷。第三，A 市烟草专卖局履行社会责任困境产生的原因，客观方面是由于烟草行业的特殊性及行业理论发展整体滞后；主观方面原因为考核激励机制不合理、思想上重视不足、政府政令引导不足以及社会公众缺乏监督机制。

第四，A 市烟草专卖局要摆脱现阶段履行社会责任的困境，要在完善考核激励机制、促进人员素质结构的提升、加强政府政策引导以及构建广泛参与的监督机制等方面努力。本文虽然构建了一定的理论框架体系，也通过实践分析得出了相应的结论，但是由于本人的阅历有限，知识储备不足，理论框架的构建相对简单，得出的结论在实际操作中也存在一定的局限性，运用到现实中还需要进一步科学的研究和实践。

..........

参考文献（略）