第一章 引 言
1.1 研究的背景与意义
在全球的谷物总消费量中，有 70%都是小麦的消费量，在发展中国家甚至达到了 80%，小麦在我国是三大主要粮食作物之一，在国民经济中占据重要的地位，是一项具有特殊意义的战略商品。随着经济发展，人们的收入不断增长，生活水平也得到了提升，消费结构也发生了变化。现在人们的饮食不止追求填饱肚子，更加注重合理膳食和营养均衡。作为口粮的小麦需求有所减少，但是作为饲料、酿酒、生物能源原料的小麦需求量却在不断增加，小麦的重要程度日益提高，全球供需偏紧。随着农产品贸易的不断兴起，农产品生产、加工、流通以及面粉企业等日益增多，世界上有数以千计万计的人从事着农业或者与农业相关的工作，他们的工作也与小麦等农产品息息相关。 小麦的价格反映了小麦的价值，是影响粮食生产和粮食安全的关键因素。小麦的价格变动不仅关系到农民的收入，也关系到我国以农业为基础的工业的生产利益，小麦的价格更是国家宏观调控小麦产量的一个重要的经济手段，是关系国计民生的大问题。也就是说，价格的变化会在一定程度上影响政府的财政、金融以及资源的合理配置，进而影响全国经济稳定。因此，小麦的价格是一个非常重要的指标。 中国作为一个农业大国，粮食是其重中之重。从 2004 年开始到 2015 年，政府陆续发布了以“三农”（农业、农村、农民）为主题的 12 份中央一号文件，粮食安全问题被提上了日程，足以说明国家对粮食安全的重视程度。政府可以运用粮食的价格来对粮食的生产进行调节，所以其也是确保国家粮食安全的重要工具。作为主要粮食之一的小麦的价格的变动也是政府密切关注的。现阶段，我国农民普遍缺乏理性决策的意识与能力，而粮食安全又是重中之重。所以国家应完善粮食储备体系，巩固惠农政策，加大政策的落实力度，提高广大农民的种植积极性，稳定生产水平。这对中国“ 保粮促收” 和保证国家战略安全具有重要的意义。目前，高粮价成为了一个全世界人民共同面对并头疼的大问题之一，小麦的高价格也首当其冲。生产成本、国内消费、进出口贸易、国家政策和人心理预期等因素共同作用，引起了小麦价格的波动。不仅如此，影响小麦价格波动的因素还有全球经济波动、国际油价波动以及中东冲突导致的供求失衡等。但是小麦的价格总体上呈现的是波动中不断上升的趋势。本文分别对小麦的价格形成机制和波动特征进行分析，然后根据结论，对国家小麦价格政策的制定提出一些参考意见。
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1.2 研究现状及评述
纵观国内外关于粮食价格的研究文献，可以发现各个专家学者更偏重于对影响粮食价格总体波动的影响因素进行研究。我国学者对粮食价格波动研究主要包括以下几个方面：(1)价格形成机制研究(2)价格影响因素研究(3)价格波动特征研究(4)价格政策分析研究。专门关于小麦价格传导机制的研究较少，国内的文献一般都是从整体的粮食价格的层面进行这类研究。曾福生、刘辉(2008)提出了国外粮食价格上涨对国内粮食价格和粮食安全造成的不好的影响，重点研究了国外粮食价格变化怎样通过传导机制影响国内的粮食价格，并针对这种情况提出了相应的保护国内粮食稳定的措施。梁永强(2010)采用定性分析的方法，对我国粮食价格形成过程进即从计划经济、市场经济到最低收购价政策进行了分析。崔治(2011)通过建立向量自回归模型，检验了食品通货膨胀率和非食品通胀率二者之间的传导途径，并从理论上分析了价格传导机制的传导途径，包括成本推动等。 我国国内学者采取了多种研究方法对价格的影响因素进行分析。吴泰岳、李慧、张鹏(2006)对粮食价格和国内物价水平进行分析，采用了格兰杰因果关系检验，得出二者存在统计上的因果关系的结论。曹筠(2009)采用的是投入产出的分析方法，得出粮食价格有五大影响因素，对这些因素进行详细研究是国家制定合理有效的粮食政策的基础，并运用这五项因素的指标和主成分分析法来对粮食价格的影响进行分析，并在此基础上对我国粮食价格政策提出相应的对策建议。文斌、戴金平(2009)通过实证研究的方法，对国际粮食价格进行了研究，得出了粮食库存是国际粮食价格的主要影响因素，也是粮食价格变动的最重要的原因，并对国际粮食价格和粮食产量、消费之间的关系也进行了相应的研究。彭克强(2009)则以 1984～2007 年间的小麦、稻谷、玉米三种谷物的成本收益数据为变量进行协整分析，得出了不同类型的谷物的亩均收益与影响因素之间的关系。石敏俊(2009)运用自制的我国城乡投入产出表，结合局部均衡模型，对粮食价格波动和能源价格波动间的关系及二者对加工业、城乡居民收入和居民消费价格指数的影响进行了分析。在对粮食价格与各影响因素的分析中，许多专家学者采取协整方程法来研究影响粮食价格的因素。徐小华、吴仁水(2010)运用格兰杰因果关系检验了我国玉米的价格和生猪的价格之间的关系得出了二者成正比例相关的关系，而且玉米的价格变化是生猪价格变化的原因。马林林、金彦平、张安良(2011)运用灰色关联连度分析法分析了国内成本推动、宏观经济因素即国际市场粮食价格是影响粮食价格波动的主要因素。
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第二章 我国小麦价格形成机制分析
2.1 价格形成机制的概念
机制是指一种制度安排，通过这种制度的安排使部门或者体系规范化、标准化，来实现预期的目的。价格形成机制则是运用市场的基础资源，辅助以国家宏观调控手段，通过建立完备的可持续发展的市场制度体系，对市场的生产、流通和消费的各个环节的价格进行制定和调整的制度安排。如今我国的农产品价格形成机制主要是指通过建立完善的各项制度体系，对农产品的生产、流通和消费等环节进行调控，优化农产品的资源配置，满足农产品的市场需求。即农产品价格形成机制是国家为了对农产品的价格进行管控的制度。小麦价格形成机制是指我国小麦的价格制度体系。小麦价格形成机制是指在小麦的生产、流通和消费过程中，政府、农民和消费者等不同主体互相制约与联系，并通过这种互相作用的形式共同形成小麦的价格的制度体系。小麦的价格形成机制也是会对小麦的价格产生影响的因素的集合。根据主导因素的不同，可以将小麦的价格形成机制分为以政府为主导的和以市场为主导的具有不同特点的两种类型。以政府为主导的小麦价格形成机制是指政府通过一系列的价格手段和政策手段对小麦的价格进行管控，而市场中的企业和农民只能接受和服从政府的价格掌控，市场信息仅起到传导作用。相较于以政府为主导的小麦价格形成机制，以市场为主导的小麦价格形成机制则是市场在小麦价格形成的过程中发挥主导作用，政府仅起到了调节的作用，此时市场信息对小麦的影响作用较大。 在我国，随着小麦流通市场的不断完善，我国小麦价格在流通中作为一条锁链，将整个市场串成了一个连贯的整体，然而其在流通的不同的阶段因为成本的不同，也发生了一定的变化，形成了不同类型的小麦价格，并具有自己的独特的特征。如小麦的生产者价格、批发价格、销售价格等，不同的价格具有不同的构成，其中小麦的生产者价格是基础价格，等于小麦的生产成本和农民的收益之和，其余的价格包括批发价格和期货价格等都和生产者价格波动趋势一致。小麦价格的影响因素有很多，如生产成本、流通费用、供给情况、需求状况、自然灾害、汇率、国家政策和国际市场价格因素等等。
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2.2 小麦价格形成机制的演变
从 1953 年开始，为了消除我国小麦市场的投机倒把现象，也为了稳定小麦的价格以更好的支持我国经济发展，国家从 12 月开始实施小麦的统购统销政策，严禁个人经营小麦。1960 年以前，小麦的统购统销价格定的较低以保证工业使用和居民口粮，但是比较稳定，很少产生波动。但是随着三年自然灾害的发生，小麦的供给无法满足小麦的需求量，此时为了调动麦农生产的积极性，国家先提高了小麦的统购价格，但是随着小麦统购价格单方面的提高，小麦的价格出现了购销倒挂的现象。为了解决这一问题，保证城镇居民的利益和保护工业的生产，国家实施了购销同价的政策。在 1966 年的时候国家改为在提高小麦统购价格的同时，对城镇职工实施补贴政策，这样就较好地解决了购销倒挂的现象。十一届三中全会以来，我国再次提高了小麦的统购价格，并且在农村开始实施家庭联产承包责任制，极大地提高了麦农的生产积极性，我国小麦生产得到了较大的提高， 1978-1984 年，我国小麦产量净增达到了 1000 亿公斤，年均增速也创历史新高，达到了 5.2%。 在这个阶段，国家对小麦价格实施高度集中化的管理，通过掌握粮源，对小麦进行有计划的分配，这在一定程度上缓解了小麦的供求矛盾，对稳定小麦的产销具有一定的作用，符合当时的国家情况，对国家的秩序稳定、经济发展和社会进步具有正面的效应。国家实施的统购统销的政策使小麦的产销价格完全由政府决定，其严重违背了商品经济规律，随着经济的发展，其缺点逐渐显露，如产销倒挂现象虽然有助于促进农民的生产，对保证农民的利益具有一定的积极的作用，但是购销倒挂差额用财政补贴的方法加大了国家的财政负担，这种政策也相当于将农业机械制造和农产品企业的利润转移给了农民，对企业的发展很不利，而且其在一定程度上掩盖了小麦的价格和产出的真正关系，造成产品价格混乱，不利于企业的管理和发展，也对价格的管理造成了一定的难度，甚至导致有些企业经营管理者浑水摸鱼，推卸责任，不利于对其业绩的评估和企业的长远发展。
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第三章 影响小麦价格波动的主要因素分析 ....... 16
3.1 小麦生产对小麦价格波动的影响 ..... 16
3.2 国内消费对小麦价格波动的影响 ..... 22
3.2.1 小麦的国内消费情况分析 ....... 22
3.2.2 国内消费对小麦价格波动的影响 ......... 23
3.3 国际贸易对小麦价格波动的影响 ..... 23
3.3.1 小麦的国际贸易情况分析 ....... 23
3.3.2 国际贸易对小麦价格波动的影响 ......... 24
3.4 国内支持政策对小麦价格波动的影响 ......... 25
3.4.1 国内小麦的支持政策情况分析 ........... 25
3.4.2 国内支持政策对小麦价格波动的影响 ..... 26
第四章 我国小麦价格波动特征分析 ..... 28
4.1 改革开放至 21 世纪初小麦价格波动特征分析 .......... 29
4.1.1 1978-1984 年小麦价格波动特征分析 ..... 29
4.1.2 1985-1999 年小麦价格波动特征分析 ..... 30
4.2 21 世纪以来小麦价格波动特征 .......... 30
第五章 结论与建议 ........... 42
5.1 研究结论 ......... 42
5.2 政策建议 ......... 43
第四章 我国小麦价格波动特征分析
我国小麦价格市场先后经历了自由购销价格机制、统购统销价格机制、计划定价为主市场调节为辅价格机制、双轨制价格机制和市场化的价格机制等阶段，实现了从无到有的摸索，积累了丰富的经验。现在我国正在进行着以市场化为导向的小麦流通机制改革，实行的是建立在我国基本国情上的以市场定价为主、宏观调控为辅的价格形成机制，整个小麦市场正在逐步的完善。然而，我国的小麦市场还不够完善，小麦价格近年来波动周期越来越短，且一直处于上涨的趋势。作为基础粮食，小麦对我国国民经济发展和社会生活稳定具有十分重要的意义，其产量和价格的稳定对于我国实现粮食安全具有举足轻重的的作用。因此，密切关注小麦价格波动态势，正确把握小麦价格走势、特点及影响，有利于制定正确的应对措施，促进小麦市场稳定有效的运转。 注：小麦的生产者价格、批发价格、消费价格和期货价格相差不大，而且波动态势基本一致。将生产价格与其他价格比较可以发现，批发价格与生产价格差别较小；消费价格则体现的是小麦产品面粉的价格，不能直接体现小麦的价格状况；期货市场的影响因素更为复杂，不仅有客观因素，还有人为的主观因素在内，影响因素的多元化和难以测度性导致了小麦期货市场价格的不可预测性。而生产者价格作为各种价格的基础，不仅直观的反映了季节、气候等客观因素对小麦产量和价格的影响，而且其直接面向的是农户，关系着农户的切身利益，也影响着农户种植的积极性和农业市场的稳定性。所以为了能更好的研究小麦的价格的波动特征，本文以下的研究中所用的小麦价格均为小麦的生产者价格。 改革开放以来我国的小麦价格经历了几次明显的波动，这种波动是随着改革开放的进程而不断发展变化着的，与国家政策、小麦供求等许多因素密切相关。具体的波动走势如图 4-1 所示。图中所用数据采用的是年度间的环比指数，即为 1978 年到 2011 年小麦收购价格指数，该指数运用的是以上年价格为基础的比较数据，本身就在一定程度上去掉了季节因素的影响。
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结论
对小麦的价格起最终决定作用的是小麦的供求因素，国家干预政策是通过最终作用于小麦的供给量和需求量来达到影响小麦价格的目的，发挥的是辅助性的作用。国家政策是引起小麦价格周期性波动的主要因素，国家的干预常常会延长小麦价格的波动周期。国家干预的主要措施是最低托市价格，目的是防治小麦价格的过度下降，维护其稳定，以保护农民的利益，促进国民经济平稳发展。这种以市场为主，国家政策调控为辅的价格体系既有利于小麦流通过程中市场充分发挥其基础性资源配置的作用，也有利于国家对小麦价格的及时掌控与调节，平抑小麦价格的剧烈波动，促进小麦市场良性正常的运转。小麦的需求量能够及时的根据小麦的价格做出反应进行相应的调整，而小麦的供给量则对小麦几个做出的反应和调整较慢，需要一个较长的“反射弧”，也即滞后期。这主要是因为小麦的生产周期较长，从播种、收获需要花费至少一个季度的时间，季节性强。消费者的消费具有即期性，即小麦的需求量主要取决于当期的小麦的价格，理论上二者成反比例关系，小麦的价格上升，其需求量就下降，反之，价格降低，需求量增长。但是由于存在投资预期，在小麦价格上涨的时候，粮食收购企业反而会加大对小麦的收购，加大库存量；当小麦价格下降时，粮食收购企业则会现需现买，降低库存量。而小麦的生产者的生产规模则更多地取决于其价格预期，即当他预期小麦价格上涨的话，就扩大种植面积，预期价格下降则会缩减种植面积。其价格预期一般是根据即期的小麦价格做出的决定，但是小麦的供给量不能及时的做出相应的调节，满足不了市场的需求变化。
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参考文献(略)
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