第一章 绪 论
1.1 研究背景与意义
农民合作社是现代农业产业重要的组织形式，农民合作社在世界各国的普遍发展，充分反映了现代农业在组织形态上的基本规律。农民合作社对提高农民的组织化程度、增加农民收入、规避市场风险、降低交易成本，提高农业综合效益和竞争力具有十分重要的作用。近年来，随着国家对农民合作社重视程度增加，农民合作社数量增长空前，截止 2016 年 10 月底，全国依法登记的农民合作社174.9 万家，较 2015 年增长 30.81%，实有入社农户约占全国农户总数的 42.7%，社均成员 61 户。改革开放以后，我国农村的生产方式由人民公社的“大锅饭”改制成为家庭联产承包责任制，仍未摆脱传统的以农村家庭经营为主体的分散式的生产方式，农村经济仍是简单的农村家庭经济之和。一家一户的生产经营模式造成了农户生产经营的过度分化，随着市场竞争程度的加剧和竞争的国际化趋向，这种生产模式已经越来越阻碍了农业生产力的发展和市场竞争力的提高，小生产参与大市场普遍面临信息传递滞后，议价能力缺少和交易成本高昂等诸多问题。同时，分散经营的弊端就是大规模的农业机械生产和农业科技应用都非常困难，阻碍了我国农业现代化进程。为了缓解这些矛盾，关键在于解决农民分散经营和组织化程度低的问题，因此，农民合作社通过提供农资采购，生产管理，产品加工，产品销售，金融贷款等多元化服务，有效引导农民有组织地进入市场，实现小农与市场的对接，成为推动小农户参与大市场的最有效途径。经过 20 多年来的发展，我国农民合作社的作用日益明显，己成为实现农业现代化、推动农业经营体制机制创新、提高农业生产和农民进入市场组织化程度的重要载体和促进农民共同致富的重要平台。同时，农民合作社还承担了一部分社会管理职能，使合作社成员在获得经济效益的同时，又能增强法律意识、民主意识、合作意识和文化意识。目前，农民合作社已经成为农村领域里较为活跃的组织形式，深受广大的农民欢迎。政府也越来越认识到，农民合作社是引导农民发展现代农业不可或缺的组织载体。因此，近几年来，国家越来越重视农民合作社的发展。2013 年,中央 1 号文件中明确提出了大力支持发展多种形式的新型农民合作社。 2007 年 7 月，我国正式颁布实施《中华人民共和国农民合作社法》。
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1.2 文献评述
自 2006 年《农民专业合社法》颁布和实施, 农民合作社的数量飞速增长。随着各地合作社的迅猛发展，各种所谓“假合作社”、“空壳合作社”等现象的层次不穷，对合作社本质规定性以及原则的讨论开始显现。徐旭初(2003)把合作社的本质归纳为所有者与惠顾者同一；自愿、自治和独立；成员民主控制；按惠顾额分配赢余；资本报酬有限。潘劲(2011)指出合作社的本质规定性是成员的民主管理，盈余按惠顾额返还以及资本的报酬有限。他还指出在我国现存的合作社中，单个成员控股在 90%以上的不少，真正的民主管理在这样的合作社中根本无法实现。张晓山(2009) 通过一些具体的案例对农民合作社发展趋势进行了探讨，他指出我国合作社的主要形式是依靠大户和能人领办和控制的，原有的“公司+农户”的模式已逐步转变为以合作社作为中介，帮助公司与农民进行交易，或者是内部化于合作社之中，农民合作社和农村社区组织将会更多地融合、交错。而这也必须由实践来检验。林坚、王宁(2002)、黄祖辉(2008)指出，以制度安排为视角，认为农民合作社与社员的关系是一种以降低交易成本和控制成本为目的的并介于市场与科层之间的产业组织关系。赵晓峰、韩庆玲（2013）认为，随着农业税费的取消、土地流转规模的扩大等影响，农村社会阶层分化引发农民利益的分化，处于各个阶层的农民迫切想要采取各种合法有效的措施来提高家庭地位，处于中等收入阶层的大户为了增加收入，提升经济地位，使他们不得不寻找新的发展机会，因此，阶层分化引发的阶层流动压力是促进农民合作社快速发展的内生驱动力量。廖运凤(2004)认为合作制的本质就是要限制非农户资金进入合作社，如果大量外部资金进入合作社就会导致合作社的利润分配无法保障社员的根本利益。黄祖辉、邵科(2009)指出，近年来随着时代进一步发展，合作社的本质原则正在发生漂移，那么按照法律和章程在多大程度上允许这种漂移，应鼓励社员自主选择，政府部门也可以通过设立相关法规合理引导本质规定性的漂移。邓衡山（2014）认为合作社的本质就是“所有者与惠顾者的同一”，并且通过多案例研究例证了中国现实中的农民合作社按照他所设本质规定都不是真正意义上的合作社。接着邓衡山（2016）又运用了交易成本理论解释了现实中农民合作社并没有按其本质规定发展的原因，包括食品监管、农户异质性、经营规模以及环境支持等各方面。总之，对于农民合作社本质规定性及原则的研究，是很多学者研究的关注点。然而，我国农民合作社的发展尚处在初级阶段，相对于发达国家成熟的合作社体系，还有很大一段距离。因此，目前研究农民合作社的其他问题不如研究农民合作社如何提高质量，未来如何进一步发展贴合实际。
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第二章 农民合作社内涵式发展的基本理论
2.1 理论基础
交易费用在市场结构中被称作摩擦力。假定市场的理性竞争状态是：买卖双方都互相了解对方所能接受的价格和条件，所有参与者都如预期的一样行动。可是最佳条件并不易实现，人们的行为并不总和预期相符，交易风险不好规避，买卖双方不能够轻易满足对方的条件和价格，这些都使得市场选择更加困难，更为复杂。交易费用理论是由科斯首创的，他是整个现代产权理论基础和核心的范畴。科斯发现为了获得准确的市场信息，谈判和签订经常性契约以及保证按照契约履行义务是需要支付费用的，这个费用就是交易费用。随后，奥利弗-威廉姆森(OliverE·Williamson)又对这一理论进行了完善。威廉姆森是美国新制度经济学派的著名代表人物，尤其是在交易费用经济学理论发展过程中做出了重要的贡献。威廉姆森认为交易费用分为“事先的”和“事后的”两部分：事先交易费用是指为了免除未来存在的不确定性产生的担忧，需要事先规定双方的权利、义务和责任，明晰这些权利、义务和责任所需要的花费就是事先交易费用。事后的交易成本是交易已经发生之后发生交易费用，包括解决冲突，推进契约进行，确保交易关系的长期化等等各项费用。科斯指出：企业和市场是劳动分工的两种组织形式。企业把若干的生产要素组织在一起参加市场交易，减少了交易的次数和交易者的数目，从而减少了交易摩擦进而降低了交易成本，这也是企业产生的原因。不论是企业交易，还是市场交易，都存在着不同的交易费用；但是通过企业交易而形成的交易费用比通过市场交易而形成的 交易费用低，于是出现了企业交易替代了市场交易。在农业小规模经营的条件下，如果劳动力资源相对丰富、劳动力工资比较低的条件下所花费的单位生产成本的差异并不十分明显。然而,在市场经济条件下，在不同生产、交易规模下农业的生产经营交易成本差异却很显著。因此选择一种制度能够有效降低交易费用来达到资源的合理配置非常必要，而合作社即是这种组织形式的集中体现。
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2.2 农民合作社的基本理论
1844 年，在英国的罗奇代尔镇，由 28 个失业纺织工人成立的“公正先驱者消费合作社”被认为是世界上最早的比较规范的合作社。后期该合作社逐步发张扩大，社员最多时高达 3 万人，股金 40 万英镑。该合作社的创建原则--“罗奇代尔原则”也成为当时指导国际合作社的基本原则。现在一致公认的国际合作社含义是 1995 年由国际合作社联盟所做的定义，即：“合作社是人们自愿联合起来，通过共同拥有和民主管理的企业，来满足共同的经济和社会需求的自治组织。合作社的基本价值是自助、民主、平等、公平和团结。合作社社员信奉诚实、公平、社会责任和关心他人的道德价值观。”依据我国《农民专业合作社法》对农民合作社给出的定义可以得出农民合作社具有的以下特征:（1)参与主体的自主性。只要具有民事能力的公民，自愿接受和利用合作社提供的服务，并愿意承担合作社社员的责任的农户，都可以加入合作社，不受其它人为因素的限制。（2)参与主体的同质性。同类生产经营主体为了为了解决生产生活中的困难开展的合作。只有主体是同质的，才能保证需求相同，独立的农户才可能联合起来形成合作组织。(3)自愿、自由的入退社机制。农户可以自由进入和退出合作社，按照规定，退出合作社时，退还成员个人账户的资产和退出日之前的可分配盈余。(4)追求经济利益。农户参加合作社的根本目的就是增加收入，合作社根本宗旨就是谋求全体人员的共同利益。（5)合作社的所有者与惠顾者的统一。合作社所有者是全体农户，同时又是服务的消费者。
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第三章 农民合作社发展现状分析 ......33
3.1 我国农民合作社的现状.........33
3.2 吉林省农民合作社的现状.....35
3.3 吉林省农民合作社现存问题及原因分析........41
第四章 吉林省农民合作社内涵式发展-案例检视............46
4.1 合作社内涵式发展的检视条件......46
4.2 农民合作社内涵式发展-现实检视 .......48
第五章 合作社内涵式发展——功能评价.......58
5.1 合作社功能评价的内容.........58
5.2 合作功能评价测度模型设计..........59
5.3 实证分析 .....66
5.4 内涵式发展类合作社和非内涵式发展类合作社对比分析......69
第七章 农民合作社内涵式发展的措施与政策
农民合作社作为一种特殊的组织形式有它发生、发展、成熟的阶段,在不同的发展阶段农民合作社会形成自己特定的发展模式。第三章本文讲过农民合作社的发展应该包括两个方面：一是数量的扩张；另一个是质量的改善。前者所对应的是外延式发展，而后者所对应就是内涵式发展。从我国目前的发展情况看,农民合作社的数量得到了快速增长,但是质量却存在着一些问题。从吉林省的调查情况来看,很多名义上称为合作社的组织实际上治理结构和盈余分配等与公司无异。通过合作社功能评价和治理结构分析两章的非内涵式和内涵式合作社的对比分析，得出内涵式发展的合作社在功能发挥和自身发展上较非内涵式合作社有更大优势。但是从总体分析结果来看，合作社总体功能得分较低，治理结构和机制还存在问题。本章笔者针对合作社功能培育和治理机制的影响因素提出合作社内涵式发展的措施和政策建议。
7.1 农民合作社内涵式发展---功能培育
在信息时代大背景下，“互联网+”已经逐步进入到各个行业领域，农业行业也不例外。在互联网的快速发展下，越来越多的农民合作社也正逐步探索合作社“互联网+”转型。农民合作社与“互联网+”的联合，可以有效的整合各种资源，联接中间环节，缩短交易链条，有效的解决农业经营中信息不对称的问题。农民合作社互联网转型主要注重以下几个问题：不断创新思维意识，顺应互联网时代潮流。互联网发展更迭十分迅速，被淘汰是十分正常的事情。当下，互联网进入农业的形式多种多样，有淘宝村，电子商务、大数据、物联网等等各种现代信息技术和农业智能装备。很多农民合作社通过这些“智慧农业系统”获取了初步成功，完成互联网初步转型。然而，在互联网时代往往“先发优势”，半年甚至三个月的领先，常常决定鹿死谁手。因此，农民合作社要常怀“傻瓜精神”，充分利用“互联网+”思维，有效对接众筹、电商、商超等等多种经营模式，根据自身发展的实际情况充分更新利用“互联网+”技术平台，从获得市场信息、生产资料购买、农产品线上销售等各个环节有效提升农民合作社市场竞争力。加大互联网人才和原住民的引进和使用。互联网已经成为一些人的思维方式和生活方式，甚至是一种基因与本能，这些人就是典型的互联网原住民。农民合作社要积极探索互联网时代相应配套的激励体制，招聘专业是互联网、计算机相关，或在互联网企业里已经有 3-5 年的工作经验，并且干得很成功的互联网原住民和互联网人才，指导农民开展电子商务，利用自身掌握的知识和技能对农民社员进行互联网知识和电商技能的培训，鼓励带动社员学习互联网知识和信息化技术，促进农民合作社与“互联网+”深度融合。
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结论
（1）从内涵式发展的视角研究农民合作社的可持续发展是一个崭新的课题。国内外有关农民合作社的研究著述颇丰，具体围绕合作社本质属性、效率特征、内外部环境等方面展开。对于农民合作社内涵式发展的视角开展研究还很少见，观点较分散，尚未形成系统的理论框架。因此，关于农民合作社的内涵式发展的研究，无论是在理论方面，还是实践方面，都有着十分重要的意义。
（2）农民合作社内涵式发展是一个量变到质变的过程。农民合作社的发展应该包括两个方面:一是数量的扩张；另一个是质量的改善。前者所对应的是外延式发展，而后者所对应就是内涵式发展。从目前吉林省农民合作社的发展情况看,农民合作社的数量得到了快速增长,但是质量却存在着一些问题，包括质量不高，内部治理结构混乱，功能发挥困难以及农民合作社意识差等问题。
（3）农民合作社内涵式发展具体表述首先合作社有具体的营运活动。然后合作社承担一定的经济功能，农民通过加入合作社带来的收益的增加，地区经济可以通过合作社品牌建设提高整个地区的农产品竞争力。再次合作社承担一定的社会功能，承担本地区的社会化服务，吸收当地劳动力就近就业，进行农业新技术示范和推广，对农民进行素质培训。合作社自身要有健全的组织机构、良好的运营机制和利润分配机制保证合作社正常的发展和经营，使广大社员农户公平享受到经济利益和民主权利。通过农民合作社内涵式发展的含义推断出内涵式发展的检视条件：所有者与惠顾者的同一，益农增收，易区增益，公平有效的治理机制。本文通过六个具体的案例依据检视条件分别评判是否属于合作社内涵式发展。
（4）经济功能、辐射带动能力、社会化服务、技术和服务、品牌建设等五个方面是影响合作社功能发挥的因素。实证结果表明：农民合作社整体功能实现程度弱；合作社经济功能指标值最低，差异较大，发展失衡。辐射带动力指标各合作社之间差距也很大；社会化服务整体较强；品牌建设指标跨度也很大，发展潜力大；技术推广和培训能力一些合作社能力较弱。就合作社的功能实现来讲，对内涵式发展类合作社和非内涵式发展类合作社进行对比分析得出结果，内涵式发展类合作社功能实现程度好于非内涵式发展类合作社。
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参考文献（略）
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