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中菲经济关系与政治安全关系区别概述

添加时间:2014-04-01 22:18:22   浏览:次   作者:刘冬
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导  论 
 
一、选题背景 
中菲自建交以来,双边经济联系不断增多。双边贸易额从建交之初的 7200 万美元增长至 2011 年的 322.5 亿美元,增长近 500 倍。其中,除了在 80 年代菲律宾对华保持贸易逆差外,菲律宾长期保持对华贸易顺差。菲律宾出口的香蕉有 85%的份额是出口到中国市场。2011 年,中菲人员往来超过100 万人次,前往菲律宾旅游的中国游客超过 24 万人。目前,中国是菲律宾第三大贸易伙伴,菲律宾是中国在东盟的第六大贸易伙伴。双方预计在 2015 年将双边贸易额提升至 600 亿美元。中国与菲律宾在经济上的交流与合作越来越多,越来越频繁。中国对菲律宾的经济发展产生越来越重要的影响,而菲律宾则从中菲经济合作中得到了不少实惠,基本实现了借力中国发展快车,促进本国经济发展的目的。 然而,中菲之间在经济上的密切合作与频繁交流却未能在政治安全关系上产生一种“溢出效应”,菲律宾在南海问题上不断采取单边举措,破坏地区和平与稳定的发展环境,挑动中国的神经。菲律宾从 20 世纪 70 年代开始,通过民间占领、政府接管、主权宣示等方式逐步占领原属中国的南海岛礁,并不断强化对所占岛礁的主权宣示,拉拢域外大国介入,使南海问题日益国际化。2009 年 3 月,菲律宾通过《领海基线法案》,妄图以国内立法形式将所占的南海岛礁合法化,将黄岩岛纳入菲律宾的权利范围。2012 年 4 月 10 日,又挑起中菲黄岩岛对峙。一系列的挑衅行为让中国在南海问题上陷入一种相对被动的局面。
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二、研究意义 
(一)理论意义 
本文从中国与菲律宾经济上的合作与发展为切入口,试图探讨中菲经济合作与发展的脉络,中菲经济合作取得的成就,及中菲经济合作给予菲律宾的实惠,分析探讨为何中国给予菲律宾的经济利益,未能给中国带来一种政治安全上的“溢出效应”。为何中菲经济合作越来越好,但双方的政治安全关系却依旧脆弱。相互依存理论在多大程度上能够解释中国在南海问题上所处的困境。因此,对此问题的研究具有重要的理论意义。南海问题长期以来就是一个各方关注的热点话题。特别是在南海海域勘探出大量油气资源之后,南海更是引起多方的关注。除了中国、菲律宾、越南等南海主权声索国之外,美国、日本、印度等区域外大国也不断插足进来,南海这块战略位置重要、油气资源富饶之地可谓是风不平、浪不静。 菲律宾作为东盟的成员国,在东盟框架内与中国有着越来越紧密的经贸联系,双方的贸易额也在不断上升。菲律宾自身也越来越重视与中国的经济交往,从中国所获得的经济利益也越来越多,对中国的依赖程度也在不断加深。
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第一章 中菲经济的合作与发展 
 
第一节 中菲经济合作与发展的脉络 
中菲间的经济交往可以追溯至 1300 多年前,彼时中国和菲律宾就在经济、政治、文化等方面展开合作与交流,可以说中菲交往源远流长。但本文探讨中菲关系,时间起点为 1975 年中菲正式建立外交关系开始,因建交前中菲虽很早就开始经济交往,但规模小、持续性较弱,对本文的研究课题现实帮助较小。因此,本文主要研究 1975 年中菲建交后两国经济关系的发展。 1975 年 6 月,周恩来总理和菲律宾总统马科斯在北京签署《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府建交联合公报》,正式宣布两国建立外交关系,“两国政府同意采取积极措施发展双边之间的贸易和经济关系。两国政府商定将在各自需要和平等互利原则的基础上商谈并缔结贸易协定”。同年 6 月 9 日,两国依据建交公报的原则,在北京签署《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府贸易协定》,同意加强双方的贸易往来。1977 年以来,中菲双方每年在北京和马尼拉轮流举行副部级贸易联委会会议,商签年度贸易议定书和安排两国间进出口主要商品,迄今已举行了 36 次。此一举措大大推动了中菲的经济交往与联系,推动了中菲贸易较快增长。
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第二节 中菲经济合作与发展的重点领域 
 
一、资源性行业的优势互补
中菲两国自建交以来,双方的经济贸易增长迅速,为两国特别是菲律宾经济的快速增长、国内经济的改善起到了重要的助推作用。两国经济合作的重点领域主要集中在以下几个方面: 中菲两国都是发展中国家,两国都将发展经济,提升本国经济实力和综合竞争力作为重要任务。经济的快速发展,必然带来对能源资源的巨大需求。中国作为世界国土面积第三大国,原油、煤炭、铁矿石等资源储量丰富。菲律宾群岛地处热带,属于典型的季风型热带雨林气候,椰子、蕉麻是菲律宾传统出口产品;在矿产资源方面,菲律宾有着较为齐全的矿产资源。其中金属矿主要有铜、金、铁、锰、铬、水银、钼、镍等,非金属矿主要包括石油、石棉、重晶石、黏土、建筑原材料、硅藻土、白云石、长石、鸟粪石、菱镁矿、珍珠岩、磷酸盐等。菲律宾曾经一度是世界上最大的铜、铬金、镍的生产国之一。 中国与菲律宾在自然资源上的互补带动了双边贸易的快速发展。以镍为例,中国不锈钢产业飞速发展带动了国内对于镍、铬等原材料的需求。我国镍矿储量不足,不能满足快速增长的市场需求。而菲律宾是镍资源储量最丰富的国家之一,所以,中菲之间在这方面的资源互补性显得尤为突出。在中国镍矿砂及其精矿的进口中,一半左右都来自菲律宾市场。2009 年,中国共进口镍矿及其精矿 1642万吨,同比增加 33.3%,其中,从菲律宾进口 869 万吨镍矿,同比增加 116%。
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第三章  中菲经济关系与政治安全关系的“脱节”........47 
第一节 中菲经济关系与政治安全关系发展轨迹的背离........47 
一、中菲经济关系与政治安全关系的不同走向......47 
二、中菲不同的利益追求分析........48 
第二节 案例:中菲“黄岩岛对峙事件”.......51 
第四章  启示与对策:中国对菲政策再调整.......58 
第一节 中国对菲政策的梳理与反思.......58 
第二节 中国对菲政策要多举并用........63 
一、从中美大国战略互动的高度调整对菲政策........63 
二、借助中国—东盟平台调整对菲关系........65 
三、超越单纯经济利益的对菲政策调整........67 
 
第四章  启示与对策:中国对菲政策再调整 
 
第一节 中国对菲政策的梳理与反思 
中菲关系发展到今天,从建交时的努力发展双边关系,两国经济合作保持不断发展势头。中国作为一个大国,经济持续保持快速发展,对世界经济的增长率贡献不断增多。以中国为首的亚洲国家,对世界经济增长的贡献率已达 50%。对中国周边国家的经济增长同样起到了重大的拉动作用。菲律宾作为东盟的一个成员国,在中国—东盟不断加深合作的大框架下,菲律宾借助中国经济的高速发展列车,从与中国的经济合作中得到了越来越多的实惠和发展红利,但令人遗憾和疑惑的是,为什么中国经济高速发展给世界各国,当然包括菲律宾的经济增长带来了如此大的拉动作用,中菲可以在经济上展开密切合作,但为何中菲的经济合作没有在政治安全关系上给中菲抑或其他与中国有潜在领土主权争端的国家带来一种促进粘合作用。中菲的政治安全关系看上去依然非常脆弱,哪怕中菲经济合作势头异常迅速、异常良好,中菲间的政治安全关系却依然会因为双方在关于南海岛礁争端中的一点风吹草动就横生波澜,掀起从政府到民间、从外交抗议到军事对峙的激烈风暴。上文分析的中菲黄岩岛对峙事件就是一个再鲜活不过的例子。
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结  语 
通过本文的分析,可以看出,中菲两国的经济关系与政治安全关系发展明显背离。中菲两国的政治安全关系相当脆弱,其中,南海争端是影响中菲政治安全关系的最突出因素,菲律宾在南海争端中的强硬态度和采取的种种单边措施是影响中菲政治安全关系的直接原因。同时,中国对菲政策也存在不足,需要加以调整,这种调整必须考虑到东盟的平台作用及中美战略互动的因素。 中国与菲律宾的经济合作,在可预见的未来会继续保持增长的势头,双方的合作领域也会不断拓宽,相互联系也会不断加深。中国作为一个不断崛起的大国,从原来经济较为贫穷的状态发展到目前经济总量位居世界第二位,并持续保持上升态势,对世界经济增长的贡献越来越大,作为同样是发展中国家的菲律宾,不可能忽视中国的经济增长带给菲律宾的机遇。与此同时,只要中菲南海争端没有解决,中国和菲律宾的政治安全关系发展就始终存在不稳定因素。 中国需要认真反思,自己一直希望通过经济发展,带给菲律宾更多的发展机遇,从而使得菲律宾能够在南海争端中有所顾忌,牵制菲律宾在南海问题上不断采取强硬政策,缓和南海地区的紧张局势,减少其对中国和平崛起的消极影响。
为什么这种策略的效果却不甚明显,中国需要认真调整自己的对菲政策。
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参考文献(略)
 

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论文关键字:经济关系 政治安全关系 中国 菲律宾 南海争端